Уполномоченный по этике (антикоррупционная комплаенс-служба, кадровая служба) по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или иной информации о конфликте интересов предоставляет руководству государственного органа или организации рекомендации по предотвращению и урегулированию конфликта интересов или заключение об отсутствии конфликта интересов.
При наличии конфликта интересов руководство государственного органа или организации обязано своевременно принимать следующие меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов:
1) отстранить лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, от исполнения должностных обязанностей и поручить другому лицу исполнение должностных обязанностей по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов;
2) изменить должностные обязанности;
3) принять иные меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, и (или) внутренними актами государственного органа или организации.
3. Первый руководитель государственного органа или организации обязан делегировать полномочия для объективного принятия решения по вопросу, по которому у него возник конфликт интересов или возможно его возникновение, своему заместителю или иному уполномоченному лицу.
4. В случае невозможности предотвращения и урегулирования конфликта интересов в течение трех месяцев со дня получения информации о конфликте интересов, лицо, нарушающее требования статьи 17-1 настоящего Закона, подлежит переводу на должность, исключающую конфликт интересов, а при невозможности такого перевода, лицо подлежит увольнению или иному освобождению от занимаемой должности, а равно прекращению его полномочий.
5. Уполномоченный по этике и антикоррупционная комплаенс-служба, а при их отсутствии кадровая служба осуществляют мониторинг исполнения мер по предотвращению и урегилированию конфликта интересов, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 17-4. Правовые последствия конфликта интересов
1. Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностные лица несут административную ответственность за непринятие мер по предотвращению и урегулированию известных им случаев конфликта интересов.
2. Акты, договоры или другие решения, изданные или заключенные лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами в условиях конфликта интересов, могут быть признаны недействительными.
3. Для признания недействительными актов или договоров, принятых или заключенных в условиях конфликта интересов, уполномоченные государственные органы, субъекты квазигосударственного сектора и иные соответствующие организации либо лица, чьи права были нарушены, обращаются в суд.
Статья 17-5. Декларирование личных интересов
1. Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы районов, городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностные лица при поступлении на государственную должность либо должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, и переходе на другую должность обязаны заполнить декларацию о личных интересах в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
2. Декларация о личных интересах подается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления и перехода на соответствующую должность в письменном виде в службу управления персоналом (кадровую службу) по месту работы.
3. При изменении данных лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны внести соответствующие изменения в декларацию о личных интересах путем подачи письменного заявления.
4. В государственных органах или организациях из числа работников службы управления персоналом (кадровой службы) назначаются ответственные за сбор деклараций о личных интересах.
5. Декларация о личных интересах приобщается к личному делу лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи.»;
9) дополнить статьей 17-6 следующего содержания:
«Статья 17-1. Публичный реестр коррупционеров
1. Реестр коррупционеров формируется и ведется уполномоченным органом по противодействию коррупции.
2. В реестр коррупционеров включается следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) лица, совершившего коррупционное преступление;
2) место работы и должность на время совершения коррупционного преступления, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам;
3) состав коррупционного преступления;
4) реквизиты судебного решения или постановления о прекращении уголовного дела (наименование суда или органа уголовного преследования, дата и номер решения или постановления);
5) вид назначенного наказания.
3. Сведения о лицах, совершивших коррупционные преступления, вносятся в реестр коррупционеров уполномоченным органом по противодействию коррупции в течение трех рабочих дней со дня поступления электронной копии акта, указанного в пункте 5 настоящей статьи, от уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам.
4. Реестр коррупционеров является общедоступным и размещается на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа по противодействию коррупции.
5. Основаниями для включения лиц в реестр коррупционеров являются:
1) вступивший в законную силу обвинительный приговор суда за совершение коррупционного преступления;
2) вступившее в законную силу постановление суда или утвержденное прокурором постановление органа уголовного преследования о прекращении уголовного дела в отношении лица, совершившего коррупционное преступление, на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
6. Основанием исключения из реестра коррупционеров является вступивший в законную силу оправдательный приговор, или постановление о прекращении уголовного дела, вынесенное в пользу лица, включенного в реестр коррупционеров.
Порядок формирования и ведения публичного реестра коррупционеров определяется уполномоченным органом по противодействию коррупции по согласованию с уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам.»;
10) статью 20 дополнить подпунктами 6-1), 6-2), 6-3) и 6-4) следующего содержания:
«6-1) мониторинг наличия антикоррупционных стандартов у государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора;
6-2) формирование и ведение реестра коррупционеров;
6-3) разработка и утверждение порядка формирования и ведения реестра коррупционеров по согласованию с уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам;
6-4) координация и методологическое обеспечение деятельности уполномоченного по этике по вопросам предупреждения коррупции;»;
11) подпункт 3) пункта 1 статьи 21 исключить;
12) в статье 22:
пункт 1-1 изложить в следующей редакции:
«1-1.Руководители государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными лицами, за неустранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.»;
дополнить пунктами следующего содержания:
«1-2. Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностные лица обязаны предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчиненных лиц.
1-3. В государственных органах, в которых имеются уполномоченные по этике, уполномоченный по этике обеспечивает предупреждение нарушений государственными служащими законодательства о противодействии коррупции.».
9. В Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан»:
1) подпункт 13-1) статьи 10 изложить в следующей редакции:
«13-1) предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчиненных по службе лиц;»;
2) пункт 3 статьи 37 изложить в следующей редакции:
«3. При наличии у государственного служащего неснятого дисциплинарного взыскания за нарушение норм служебной этики либо совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, или наличии сведений о совершении им коррупционного преступления, подтвержденных посредством информационных систем государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, или веб-портала «электронного правительства», занятие им государственной должности в порядке перевода, а также по итогам конкурсов не допускается.»;
3) пункт 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:
«3. На лицо ранее совершившее коррупционное преступление не могут быть временно возложены обязанности руководящей государственной должности.»;
4) пункт 2-1 статьи 41 изложить в следующей редакции:
«2-1. Не допускается ротация государственного служащего, в отношении которого установлены сведения о совершении им коррупционного преступления, подтвержденные посредством информационных систем государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, или веб-портала «электронного правительства».»;
5) в пункте 4 статьи 43:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«4. Государственные служащие, занимающие должности первых руководителей государственных органов, руководителей аппаратов и самостоятельных структурных подразделений центральных и местных государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, несут в соответствии с законами Республики Казахстан дисциплинарную ответственность за совершение непосредственно подчиненными им по службе лицами коррупционных преступлений при совокупности следующих условий:»;
дополнить частью второй следующего содержания:
«Если государственный служащий в письменной форме проинформировал вышестоящего руководителя и (или) руководство государственного органа, в котором он работает, и (или) уполномоченные государственные органы о коррупционном преступлении, совершенном непосредственно подчиненным по службе лицом, то на него не распространяется требование о подаче в оставку за совершение непосредственно подчиненным по службе лицом данного коррупционного преступления.»;
6) пункт 2 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«2. Дисциплинарными проступками также признаются увольнение по собственному желанию лиц, совершивших дисциплинарный проступок, влекущий увольнение по отрицательным мотивам, неправомерное назначение лиц на административные государственные должности и (или) освобождение лиц с административных государственных должностей, неправомерное наложение дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих, разглашение содержания тестовых заданий и иных конкурсных вопросов, умышленное непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными по службе лицами.»;
7) часть вторую пункта 3 статьи 49 изложить в следующей редакции:
«Координация и методологическое обеспечение деятельности уполномоченного по этике осуществляются уполномоченным органом и уполномоченным органом по противодействию коррупции.»;
8) пункт 3 статьи 60 дополнить частью четвертой следующего содержания:
«Если политический государственный служащий в письменной форме проинформировал вышестоящего руководителя и (или) руководство государственного органа, в котором он работает, и (или) уполномоченные государственные органы о коррупционном преступлении, совершенном соответствующим государственным служащим, указанным в подпунктах 1), 2), 3), 4), 4-1) и 5) настоящего пункта, то на него не распространяется требование о подаче в отставку.».
10. В Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»:
1) дополнить статьей 20-2 следующего содержания:
«Статья 20-2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
1.Физические лица, общественные объединения и иные юридические лица могут проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, размещенных на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.
2.В заключении по результатам антикоррупционной экспертизы указываются выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные нормы и рекомендации по их устранению.
3.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта размещается на интернет-портале открытых нормативных правовых актов в течение срока его публичного обсуждения и носит рекомендательный характер.
4.Орган-разработчик проекта нормативного правового актов рассматривает заключение по результатам антикоррупционной экспертизы данного проекта и не позднее трех рабочих дней с момента опубликования заключения размещает на интернет-портале открытых нормативных правовых актов принятое решение о принятии рекомендаций либо отклонении с указанием обоснований.
Обобщенный отчет о проведенной антикоррупционной экспертизе проекта нормативного правового акта формируется на интернет-портале открытых нормативных правовых актов и является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.»;
2) пункты 1 и 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:
«1. По проектам нормативных правовых актов может проводиться научная экспертиза (правовая, лингвистическая, экономическая и другая) в зависимости от правоотношений, регулируемых данными актами.»;
«3. Научная правовая и научная экономическая экспертизы не проводятся по проектам законов о республиканском бюджете, о гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан, об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы и по проектам законов о внесении в них изменений и дополнений, а также по иным актам, установленным настоящей главой.»;
3) статью 33-1 исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Сравнительная таблица
к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции»
(июль 2023 года)
| № п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование |
| Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года | ||||
| 1. | Пункт 29) статьи 3 | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … 29) коррупционные преступления - деяния, предусмотренные статьями 189 (пунктом 2) части третьей, частью четвертой в случае наличия признаков, предусмотренных пунктом 2) части третьей), 190 (пунктом 2) части третьей, частью четвертой в случае наличия признаков, предусмотренных пунктом 2) части третьей), 218 (пунктом 1) части третьей), 234 (пунктом 1) части третьей), 249 (пунктом 2) части третьей), 361, 362 (пунктом 3) части четвертой), 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 450, 451 (пунктом 2) части второй) и 452 настоящего Кодекса; | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … 29) коррупционные преступления - деяния, предусмотренные статьями 189 (пунктом 2) части третьей, частью четвертой в случае наличия признаков, предусмотренных пунктом 2) части третьей), 190 (пунктом 2) части третьей, частью четвертой в случае наличия признаков, предусмотренных пунктом 2) части третьей), 218 (пунктом 1) части третьей), 234 (пунктом 1) части третьей), 249 (пунктом 2) части третьей), 361, 362 (пунктом 3) части четвертой), 364, 365, 366-1, 366-2, 367, 367-1, 368, 369, 370, 450, 451 (пунктом 2) части второй) и 452 настоящего Кодекса;
| В соответствии с пунктом 41 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Агентству РК по противодействию коррупции (далее - Агентство) совместно с ГП, ВС, КНБ, МВД поручена разработка законопроекта, предусматривающего введение уголовной ответственности за обещание/предложение взятки. В этой связи, в перечень коррупционных преступлений предлагается номера новых статей Уголовного кодекса (далее - УК), предусматривающих уголовную ответственность за предложение и обещание взятки, согласие на получение взятки, а также просьбу или требование взятки. |
| 2. | Пункт 38) статьи 3 | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют следующие значения: … 38) крупный ущерб и крупный размер - в статьях: … 247 - полученная лицом сумма или стоимость оказанных ему услуг, превышающая триста месячных расчетных показателей; …
| Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют следующие значения: … 38) крупный ущерб и крупный размер - в статьях: … 247 и 247-1 - полученная лицом сумма или стоимость оказанных ему услуг, превышающая триста месячных расчетных показателей; …
| В части третьей новой статьи 247-1 УК предусмотрен квалифицирующий признак «совершение деяния в крупном размере». |
| 3. | Новый пункт 43) статьи 3 | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … Отсутствует
| Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … 43) взятка - деньги, ценные бумаги, иное имущество, имущественные (неимущественные) блага и права, выгоды и преимущества, полученные лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, или лицом, занимающим ответственную государственную должность, либо должностным лицом, либо должностным лицом иностранного государства или международной организации, а равно передаваемые, предлагаемые или обещаемые указанным лицам, а равно запрашиваемые или требуемые указанными лицами за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лицом, или лица, занимающего ответственную государственную должность, либо должностного лица, либо должностного лица иностранного государства или международной организации, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство;
| 1. На основании пункта 2.2 протокола МВРГ при Генеральной прокуратуре по мониторингу и обобщению практики применения УК и УПК от 31 августа 2021 года № 164 членами МВРГ предложено дополнить глоссарий УК термином «взятка» и его дефиницией. 2. По оценке экспертов ОЭСР предмет взяточничества в Казахстане по-прежнему ограничен выгодами материального характера. Согласно международным стандартам, речь должна идти о широком содержании понятия взятки или неправомерного преимущества, которое должно включать в себя блага, являющиеся нематериальными (т.е. блага, которые не представляют собой вещественный объект и не представлены таковыми и стоимость которых не может быть точно измерена) и/или неденежными (не связанными с деньгами и не состоящими из денег). Именно поэтому во всех основных составах коррупционных преступлений, указанных в главе 3 Конвенции ООН против коррупции, предмет преступления не определяется через перечень в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а формулируется широко как «неправомерное преимущество». В отчете 4-го раунда мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе против коррупции ОЭСР было рекомендовано установить в Уголовном кодексе, что предметом коррупционных преступлений является неправомерное преимущество, четкое определение которого должно охватывать как имущественные, так и любые другие (в т.ч. неимущественные) блага. Кроме того, следует отметить, что согласно подпункту 6) статьи 1 Закона РК «О противодействии коррупции», в определение коррупции входит получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц. |
| 4. | Новый пункт 44) статьи 3 | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … Отсутствует
| Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … 44) должностное лицо иностранного государства - лицо, назначаемое или избираемое, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном, судебном органах или вооруженных силах иностранного государства; любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства; | Согласно пункту 1.2. Протокола МВРГ при Генеральной прокуратуре по мониторингу и обобщению практики применения УК и УПК от 11 ноября 2021 года № 30 Агентству поручено выработать в УК понятие «должностное лицо иностранного государства» с учетом подходов, установленных Законом РК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Так, дефиниция понятия «должностное лицо иностранного государства» была по взаимствована из Закона РК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (подпункт 14) статьи 1). |
| 5. | Новый пункт 45) статьи 3 | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … Отсутствует | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе
Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … 45) должностное лицо международной организации - лицо, занимающее руководящую должность в организациях, созданных странами на основе соглашений, которые имеют статус международных договоров; лицо, осуществляющее деятельность в международных организациях и признаваемое международным служащим в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан; любое лицо, которое уполномочено международной организацией действовать от ее имени. | Согласно пункту 1.2. Протокола МВРГ при Генеральной прокуратуре по мониторингу и обобщению практики применения УК и УПК от 11 ноября 2021 года № 30 Агентству поручено выработать в УК понятие «должностное лицо международной организации» с учетом подходов, установленных Законом РК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Так, дефиниция понятия «должностное лицо международной организации» была по взаимствована из Закона РК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (подпункт 14) статьи 1). Так, дефиниция понятия «должностное лицо международной организации» взаимствована из Уголовного кодекса Россиской Федерации (статья 290). |
| 6. | Абзац четвертый части второй статьи 50 | Статья 50. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью … За совершение коррупционных преступлений лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью назначается обязательно и состоит в пожизненном запрете занимать должности на государственной службе, судьи, в органах местного самоуправления, Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах, уполномоченном органе по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора. …
| Статья 50. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью … За совершение коррупционных преступлений лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью назначается обязательно и состоит в пожизненном запрете занимать должности на государственной службе и в субъектах квазигосударственного сектора, судьи, а также другие государственные должности либо должности, связанные с выполнением государственных или приравненных к ним функций. … | Имеются коллизии между абзацем четвертым части второй статьи 50 УК и нормами других законодательных актов. 1. Так, согласно указанной норме за совершение коррупционных преступлений назначается пожизненный запрет на занятие должности в государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора. В подпункте 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса установлен аналогичный запрет на трудоустройство на любую должность в субъекте квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление. Однако, запрет трудоустройства коррупционеров на любую должность в государственных организациях не предусмотрен. Согласно подпункту 1) статьи 1 Трудового кодекса гражданская служба - профессиональная деятельность гражданских служащих по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций казенных предприятий, государственных учреждений, осуществление технического обслуживания и обеспечение функционирования государственных органов. В соответствии с подпунктом 1) пункта 4 статьи 139 Трудового кодекса на должности гражданской службы, связанные с выполнением функций, приравненных к государственным, не может быть принято лицо, ранее совершившее коррупционное преступление. 2. Исходя из буквального содержания абзаца четвертого части второй статьи 50 УК назначается пожизненный запрет на занятие любой должности в Национальном Банке. В соответствии с частью второй статьи 20-1 Закона РК «О Национальном Банке Республики Казахстан» в состав должностей работников Национального Банка Казахстана и его ведомств входят должности: 1) политических государственных служащих; 2) служащих Национального Банка Казахстана и его ведомств; 3) технических служащих Национального Банка Казахстана и его ведомств. Тогда как согласно подпункту 3) части третьей статьи 20-2 Закона РК «О Национальном Банке Республики Казахстан» на должность служащего Национального Банка Казахстана и его ведомств не может быть назначено лицо, совершившее коррупционное преступление. Необходимо отметить, что к понятию «лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций», предусмотренному УК и Законом РК «О противодействии коррупции», относятся только служащие Национального Банка РК и его ведомств. В связи с чем, в соответствии с Законом РК «О противодействии коррупции» технические служащие Национального Банка РК не принимают антикоррупционные ограничения. 3. В соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 4 Конституционного закона РК «О выборах» не может быть кандидатом в депутаты Парламента и маслихатов лицо, вина которого в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения в установленном законом порядке признана судом. При этом, в рассматриваемой норме УК не указаны депутаты, а также не все должности, относящиеся к понятию «лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций». На основании вышеизложенного, во избежание постоянного приведения абзаца четвертого части второй статьи 50 УК в соответствии с нормами Закона РК «О противодействии коррупции» и других законодательных актов, предлагается внести предлагаемые изменения. |
| 7. | Абзац первый части первой статьи 247 | Статья 247. Получение незаконного вознаграждения
1. Незаконное получение работником государственного органа либо государственной организации, не являющимся лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, или приравненным к нему лицом, а равно работником негосударственной организации, не выполняющим управленческие функции, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера за выполнение работы или оказание услуги, входящих в круг его обязанностей, - | Статья 247. Получение незаконного вознаграждения
1. Незаконное получение работником государственного органа либо государственной организации, не являющимся лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, или приравненным к нему лицом, а равно работником негосударственной организации, не выполняющим управленческие функции, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество за выполнение работы или оказание услуги, входящих в круг его обязанностей, - | С учетом замечаний ВС
Предметом незаконного вознаграждения могут быть не только материальное вознаграждение, льготы или услуги имущественного характера, но и право на имущество (по аналогии со статьей 253 УК («Коммерческий подкуп»)). В этой связи, в абзац первый части первой статьи 247 УК предлагается внести соответствующее изменение. |
| 8. | Абзац второй части третьей статьи 247 | Статья 247. Получение незаконного вознаграждения … 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, связанные с получением вознаграждения в крупном размере либо сопряженные с вымогательством, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Примечание. Не является уголовным правонарушением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном порядке получение лицом, указанным в части первой настоящей статьи, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее выполненную работу или оказанную услугу, входящую в круг его обязанностей, если стоимость подарка не превышала пяти месячных расчетных показателей. | Статья 247. Получение незаконного вознаграждения … 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, связанные с получением вознаграждения в крупном размере либо сопряженные с вымогательством, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Примечание. Не является уголовным правонарушением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном порядке получение лицом, указанным в части первой настоящей статьи, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее выполненную работу или оказанную услугу, входящую в круг его обязанностей, если стоимость подарка не превышала пяти месячных расчетных показателей. | В соответствии с пунктом 42 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022 - 2026 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года № 802 (далее - Концепция антикоррупционной политики). Агентству совместно с ГП, МВД, ВС поручено разработать проект законодательных изменений, направленных на пресечение фактов вымогательства незаконного материального вознаграждения работниками государственных органов и организаций, а также негосударственных организаций. Часть 3 статьи 247 УК является уголовным преступлением небольшой тяжести. Таким образом, по фактам получения незаконного вознаграждения проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий законодательно не предусмотрено. Согласно Закону «Об оперативно-розыскной деятельности» Специальные оперативно-розыскные мероприятия проводятся исключительно с санкции прокурора в целях выявления, предупреждения и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений средней тяжести, указанных в подпункте 1) пункта 4 статьи 12 данного Закона. Следует отметить, что расследование дела по статье 247 УК аналогично статье 366 УК и процесс ее доказывания должен быть идентичен с расследованием дела по получению взятки. Для эффективного расследования дела по статье 247 УК должен применятся весь арсенал оперативно-розыскной деятельности, задействованный при проведении досудебного расследования по статье 366 УК. В связи с чем, предлагается рассмотреть вопрос об отнесении получения незаконного вознаграждения, сопряженного с вымогательством (часть 3 статьи 247 УК), к преступлениям средней тяжести. В свою очередь, отнесение деяния к преступлениям средней тяжести дает возможность включения его в подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» для проведения СОРМ. Предложенная поправка не только ужесточает ответственность, но и создает условия для эффективных выявлений и расследований таких фактов. |
| 9. | Примечание статьи 247 | Статья 247. Получение незаконного вознаграждения … Примечание. Не является уголовным правонарушением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном порядке получение лицом, указанным в части первой настоящей статьи, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее выполненную работу или оказанную услугу, входящую в круг его обязанностей, если стоимость подарка не превышала пяти месячных расчетных показателей. | Статья 247. Получение незаконного вознаграждения … Примечание. Не является уголовным правонарушением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном порядке получение лицом, указанным в части первой настоящей статьи, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее выполненную работу или оказанную услугу, входящую в круг его обязанностей, если стоимость подарка не превышала пяти месячных расчетных показателей. | С учетом замечаний ВС
Предметом незаконного вознаграждения могут быть не только материальное вознаграждение, льготы или услуги имущественного характера, но и право на имущество (по аналогии со статьей 253 УК («Коммерческий подкуп»)). В этой связи, в примечание статьи 247 УК предлагается внести соответствующее изменение. |
| 10. | Новая статья 247-1 | Отсутствует
| Статья 247-1. Предоставление незаконного вознаграждения
4. Предоставление работнику государственного органа либо государственной организации, не являющемуся лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, или приравненным к нему лицом, а равно работнику негосударственной организации, не выполняющему управленческие функции, незаконного материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество за выполнение работы или оказание услуги, входящих в круг его обязанностей, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов, либо арестом на срок до двадцати суток. 5. То же деяние, совершенное неоднократно, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до тридцати суток. 6. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, связанные с предоставлением незаконного материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество в крупном размере, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Примечания. 1. Не является уголовным правонарушением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном порядке предоставление незаконного материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество лицу, указанному в части первой настоящей статьи, материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее выполненную работу или оказанную услугу, входящую в круг его обязанностей, если стоимость подарка не превышала пяти месячных расчетных показателей. 2. Лицо, предоставившее незаконное материальное вознаграждение, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество освобождается от уголовной ответственности, если в отношении него имело место вымогательство незаконного материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество со стороны лица, указанного в части первой настоящей статьи, или если это лицо добровольно сообщило правоохранительному или специальному государственному органу о даче материального вознаграждения, льгот или услуг имущественного характера, право на имущество. | Также серьезным пробелом в законодательстве является отсутствие уголовной ответственности за «передачу незаконного вознаграждения» (по аналогии со статьей 367 УК («Дача взятки»)). В результате этого дисбаланса у лиц, передающих незаконное вознаграждение, возникает чувство безнаказанности, тем самым создаются условия для повторного их совершения. С учетом этого, предлагается в УК ввести уголовную ответственность за «передачу незаконного вознаграждения» путем ввода новой статьи 247-1 УК. |
| 11. | Статья 364 | Статья 364. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
1. Учреждение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, либо должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если это деяние связано с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, - наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до четырехсот часов, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 2. Исключен Законом РК от 12.07.2018 № 180-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 2-1. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное сотрудником правоохранительного органа, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность в правоохранительном органе, или судьей, - наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. | Статья 364. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
1. Учреждение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, либо должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если это деяние связано с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное сотрудником правоохранительного органа или специального государственного органа, - наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. 4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность в правоохранительном органе или специальном государственном органе, или судьей, - наказывается штрафом в размере до шести тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до шести лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. | Незаконное участие в предпринимательской деятельности и получение взятки признаются экспертами как наиболее опасными коррупционными преступлениями, а соответствующие нормы уголовного закона определяются как смежные, содержащие сходные признаки. В обоих случаях субъекты используют свое должностное положение для достижения корыстной цели. Отличие состоит в том, что при совершении преступления, предусмотренного статьей 366 УК, должностное лицо получает предмет взятки за служебное поведение в пользу других лиц, а при посягательстве, предусмотренном статьей 364 УК, материальные средства, получаемые виновным, являются доходом от предпринимательской деятельности, в которой он незаконно участвует, используя административный ресурс. Зачастую создание и участие должностных лиц в деятельности коммерческих компаний обусловлено использованием данных организаций для хищения бюджетных средств. Необходимо отметить, что незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности направлено не только против порядка государственного управления, но и против прав добросовестных предпринимателей, в том числе права на свободную конкуренцию. Так, добросовестные предприниматели лишаются возможности участвовать в конкурентной борьбе за получение государственного контракта. Указанные обстоятельства требуют принятие решительных мер, в том числе законодательного характера направленных на противодействие данному виду преступной деятельности. Оперативно-следственная практика антикоррупционной службы показывает, что поступающие на госслужбу предприниматели, передав имеющийся у них бизнес в доверительное управление, начинают активное лоббирование своих интересов в госорганах, в подведомственных организациях, на которое имеется определенное влияние. Такие деяния возможно эффективнее выявлять с помощью специальных оперативно-розыскных мероприятий, непосредственно затрагивающих охраняемые законом неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, а также право на неприкосновенность жилища. В свою очередь, согласно требованиям подпункта 1) пункта 4 статьи 12 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий по статье 364 УК части 1, 2-1 и 3 данной статьи следует отнести ее к категории преступлений средней тяжести и включить в указанный подпункт.
|
| 12. | Часть первая статьи 366 | Статья 366. Получение взятки
1. Получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, или лицом, занимающим ответственную государственную должность, либо должностным лицом, а равно должностным лицом иностранного государства или международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера для себя или других лиц за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия этого лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство - наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до пятидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до пяти лет, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. | Статья 366. Получение взятки
1. Получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, или лицом, занимающим ответственную государственную должность, либо должностным лицом, а равно должностным лицом иностранного государства или международной организации лично или через посредника взятки для себя или других лиц - наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до пятидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до пяти лет, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
| В связи с переносом дефиниции понятия «взятки» в понятийный аппарат статьи 3 УК РК. |
| 13. | Новая статья 366-1 | Отсутствует
| Статья 366-1. Дача согласия на получение взятки
Дача согласия лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, или лицом, занимающим ответственную государственную должность, либо должностным лицом, а равно должностным лицом иностранного государства или международной организации на получение взятки за действия (бездействие) в пользу лица, предложившего или обещавшего взятку, или представляемых им лиц - наказывается штрафом в размере до Примечание: 1. Под дачей согласия на получение взятки в настоящей статье следует понимать устное или письменное, в том числе в электронной форме четкое и внятное высказывание лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, или лицом, занимающим ответственную государственную должность, либо должностным лицом, либо должностным лицом иностранного государства или международной организации намерения получить взятку, а равно молчаливое согласие на принятие взятки. При этом отсутствует состав согласия на получение взятки, если лицо, указанное в части первой настоящего пункта, сразу устно или письменно, в том числе в электронной форме разъясняет лицу, предложившему или обещавшему ему взятку, об уголовной ответственности за предложение и обещание взятки. 2. Не является преступлением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном или административном порядке дача согласия на принятие впервые лицом, указанным в пункте 1 настоящего примечания, имущества, права на имущество или иной имущественной выгоды в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее совершенные законные действия (бездействие), если стоимость подарка не превышала двух месячных расчетных показателей. 3. Лицо, давшее согласие на получение взятки, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщило правоохранительному или специальному государственному органу о даче им согласия на получение взятки до того, как указанным органам стало известно о данном факте. | В соответствии с пунктом 40 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Агентству совместно с ГП, КНБ, АФМ, МВД, МИД поручено обеспечить внесение в Мажилис Парламента Республики Казахстан в 2026 году законопроекта по вопросу присоединения к Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Поскольку РК намерена ратифицировать Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию, которая обязывает стороны «принимать такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом прямое или косвенное преднамеренное испрашивание или получение каким-либо из ее публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества для самого этого лица или любого иного лица, или же принятие предложения или обещания такого преимущества, с тем чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций» предлагается криминализировать принятие предложения или обещания взятки. Кроме того, согласно пункту 2.2 протокола заседания Совета по взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) от 25 мая 2021 года АПК совместно с ГП, МВД и МЮ поручено в установленном законодательством порядке выработать взаимоприемлемую редакцию норм в Уголовном кодексе, предусматривающих криминализацию намерения дачи взятки. При выработке редакции учтены предложения и замечания, отраженные в протоколе МВРГ при Генеральной прокуратуре по мониторингу и обобщению практики применения УК и УПК от 17 июня 2021 года № 158. |
| 14. | Новая статья 366-2 | Отсутствует
| Статья 366-2. Просьба и требование взятки
Просьба или требование лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, или лицом, занимающим ответственную государственную должность, либо должностным лицом, а равно должностным лицом иностранного государства или международной организации взятки для себя или других лиц за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Примечание: Лицо, выразившее просьбу или требование взятки, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщило правоохранительному или специальному государственному органу о просьбе или требовании им взятки до того, как указанным органам стало известно о данном факте.
| В Докладе «Реформы в сфере борьбы с коррупцией в странах Восточной Европы и Центральной Азии» подготовленный Секретариатом ОЭСР/АКС в Отделе по борьбе с коррупцией Директората ОЭСР по финансовым вопросам и делам предприятий имеется раздел посвящённый вопросам криминализации предложении, обещании, их принятии и просбе взятки. Так, в указанном разделе отмечается, что «Просьба» имеет место в тех случаях, когда должностное лицо указывает или дает понять другому лицу, в явной или не явной форме, что ему придется заплатить взятку для того, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или воздержалось от его совершения. Однако, в уголовных кодексах некоторых стран-членов (Азербайжан, Армении, Грузия) Стамбульского плана действий по борьбе против коррупции ОЭСР, (признавших на законодательном уровне предложение, обещание, взятки уголовно наказуемым деянием) вместо просьбы взятки, употребляется слово «требование». Лишь в уголовном кодексе Украины имеется слово «просьба». А в нашем же случае «просьба» и «требование» не являются тождественными, но оба имеют общественно-негативный характер, поэтому новую статью предлагается распространить как на просьбу, так и на требование взятки. В противном случае полагаем, что виновный может избежать наказание доказав, что он попросил взятку, но не потребовал или наоборот. Виделась бы целесообразным санкции установить на уровне санкции как за дачу согласия на получение взятки, поскольку оба действия совершаются одной стороной в лице взяткополучателя. При даче согласия на получение взятки инициатором преступления выступает взяткодатель, а при просьбе или требовании взятки - взяткополучатель. В этой связи, полагаем, что для инициатора преступления необходимо более суровое наказание чем для другой стороны. Кроме того, считаем, что по своей правовой природе просьба или требование взятки далеко не отличаются от вымогательства взятки. Только при вымогательстве, обязательным составом является угроза применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, угроза распространения сведений, позорящих потерпевшего и т.д. То есть просьба или требование взятки на наш взгляд имеет невесомую общественную опасность по сравнению с вымогательством. Поэтому предлагается установить санкцию за просьбу или требования взятки в два раза мягче чем за вымогательство (статья 194 УК). |
| 15. | Новая статья 367-1 | Отсутствует
| Статья 367-1. Предложение и обещание взятки
Предложение или обещание взятки лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, либо приравненному к нему лицу, или лицу, занимающему ответственную государственную должность, либо должностному лицу, а равно должностному лицу иностранного государства или международной организации за действия (бездействие) в пользу лица, предложившего или обещавшего взятку, или представляемых им лиц - наказывается штрафом в размере до Примечание: 1. Под предложением взятки в настоящей статье следует понимать высказывание лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, либо приравненному к нему лицу, или лицу, занимающему ответственную государственную должность, либо должностному лицу, а равно должностному лицу иностранного государства или международной организации намерения о предоставлении данному лицу взятки, а под обещанием - выражение такого намерения с уведомлением о времени, месте, способе предоставления взятки. 2. Не влечет уголовной ответственности предложение и обещание впервые лицу, указанному в пункте 1 настоящего примечания, за ранее совершенные им законные действия (бездействие) подарка в сумме или стоимостью, не превышающей двух месячных расчетных показателей, если совершенные этим лицом действия (бездействие) не были обусловлены предварительной договоренностью. 3. Лицо, предложившее или обещавшее взятку, освобождается от уголовной ответственности: 1) если в отношении него имело место вымогательство или требование взятки со стороны лица, указанного в пункте 1 настоящего примечания; 2) если оно добровольно сообщило правоохранительному или специальному государственному органу о предложении или обещании им взятки до того, как указанным органам стало известно о данном факте; 3) если оно устно или письменно, в том числе в электронной форме сообщило лицу, указанному в пункте 1 настоящего примечания, об отказе от своего предложения или обещания взятки до того, как правоохранительному или специальному государственному органу стало известно о данном факте. | В соответствии с пунктом 41 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Агентству совместно с ГП, ВС, КНБ, МВД поручена разработка законопроекта, предусматривающего введение уголовной ответственности за обещание/предложение взятки. Кроме того, согласно пункту 2.2 протокола заседания Совета по взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) от 25 мая 2021 года АПК совместно с ГП, МВД и МЮ поручено в установленном законодательством порядке выработать взаимоприемлемую редакцию норм в Уголовном кодексе, предусматривающих криминализацию намерения дачи взятки. При выработке редакции учтены предложения и замечания, отраженные в протоколе МВРГ при Генеральной прокуратуре по мониторингу и обобщению практики применения УК и УПК от 17 июня 2021 года № 158.
|
| 16. | Абзац первый части второй статьи 417 | Статья 417. Провокация коммерческого подкупа либо взяточничества ... 2. Провокация взяточничества, то есть то же деяние, совершенное в отношении лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица, либо должностного лица, либо лица, занимающего ответственную государственную должность, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. | Статья 417. Провокация коммерческого подкупа либо взяточничества ... 2. Провокация взяточничества, то есть то же деяние, совершенное в отношении лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица, либо должностного лица, либо лица, занимающего ответственную государственную должность, а равно должностного лица иностранного государства или международной организации, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. | Согласно пункту 1.2. Протокола МВРГ при Генеральной прокуратуре по мониторингу и обобщению практики применения УК и УПК от 11 ноября 2021 года № 30 Агентству поручено внести дополнения в часть вторую статьи 417 УК «Провокация коммерческого подкупа либо взяточничества», предусмотрев должностных лиц иностранного государства или международной организации в числе субъектов, в отношении которых совершается провокация взяточничества. |
| Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года | ||||
| 17. | Часть третья статьи 187 | Статья 187. Подследственность … 3. По делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 189 (пунктом 2) части третьей, частью четвертой в случае наличия признаков, предусмотренных пунктом 2) части третьей), 190 (пунктом 2) части третьей, частью четвертой в случае наличия признаков, предусмотренных пунктом 2) части третьей), 216 (пунктом 4) части второй), 217 (пунктом 3) части третьей), 218 (пунктом 1) части третьей), 234 (пунктом 1) части третьей), 249 (пунктом 2) части третьей), 307 (пунктом 3) части третьей), 361, 362 (пунктами 3) и 4) части четвертой), 364, 365, 366, 367, 368, 369 и 370 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие производится следователями антикоррупционной службы. | Статья 187. Подследственность … 3. По делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 189 (пунктом 2) части третьей, частью четвертой в случае наличия признаков, предусмотренных пунктом 2) части третьей), 190 (пунктом 2) части третьей, частью четвертой в случае наличия признаков, предусмотренных пунктом 2) части третьей), 216 (пунктом 4) части второй), 217 (пунктом 3) части третьей), 218 (пунктом 1) части третьей), 234 (пунктом 1) части третьей), 249 (пунктом 2) части третьей), 307 (пунктом 3) части третьей), 361, 362 (пунктами 3) и 4) части четвертой), 364, 365, 366, 366-1 (частью первой), 366-2, 367, 367-1, 368, 369 и 370 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие производится следователями антикоррупционной службы. | Закрепление подследственности по части первой статьи 366-1, статьям 366-2 и 367-1 УК |
| 18. | Часть четвертая статьи 187 | Статья 187. Подследственность … 4. По делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 149 (частями второй и третьей), 362 (частями первой, третьей и пунктами 1) и 2) части четвертой), 371, 413, 414 (частями первой, второй и третьей), 415, 416 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 418 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие производится органами внутренних дел или антикоррупционной службой, начавшими досудебное расследование. По делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 146, 412, 412-1 и 433 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное расследование проводится органами внутренних дел или антикоррупционной службой, начавшими досудебное расследование в отношении лица, не являющегося сотрудником этого органа. | Статья 187. Подследственность … 4. По делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 149 (частями второй и третьей), 247 (частью третьей), 247-1 (частью третьей), 362 (частями первой, третьей и пунктами 1) и 2) части четвертой), 371, 413, 414 (частями первой, второй и третьей), 415, 416 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 418 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие производится органами внутренних дел или антикоррупционной службой, начавшими досудебное расследование. По делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 146, 412, 412-1 и 433 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное расследование проводится органами внутренних дел или антикоррупционной службой, начавшими досудебное расследование в отношении лица, не являющегося сотрудником этого органа. | Закрепление подследственности по части третьей статьи 247 УК и части третьей новой статьи 247-1 УК |
| 19. | Часть вторая статьи 191 | Статья 191. Досудебное расследование, проводимое в форме дознания и протокольной форме … 2. Органами внутренних дел дознание производится по делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 107 (частью первой), 110 (частью первой), 112, 113, 114 (частями третьей и четвертой), 117 (частью второй), 118 (частью второй), 119 (частями второй, третьей и четвертой), 126 (частью первой), 136, 137 (частью второй), 139, 142, 143 (частью первой), 147 (частью четвертой), 153, 158 (частью второй), 188 (частью первой), 191 (частью первой), 194 (частью первой), 200 (частью первой), 201 (частью первой), 202 (частью первой), 207 (частью первой), 209 (частью первой), 210 (частью первой), 212 (частью первой), 247 (частью третьей), 252 (частью первой), 274 (частью первой), 287 (частями второй и третьей), 288 (частью первой), 290 (частью первой), 293 (частью первой), 295 (частями первой и второй), 299 (частью первой), 299-1, 300 (частью первой), 308 (частью первой), 309 (частью первой), 310 (частью первой), 311, 313, 314 (частью первой), 315 (частью первой), 316 (частью третьей), 319 (частями первой, второй, третьей и четвертой), 321 (частью второй), 322 (частью пятой), 341 (частью первой), 342 (частью второй), 345 (частями второй, третьей и четвертой), 345-1, 346 (частями первой, второй, третьей и четвертой), 347, 348 (частью второй), 349 (частью второй), 350 (частью первой), 357 (частью первой), 358 (частью второй), 359 (частью второй), 372, 379, 386 (частью первой), 387, 390 (частями второй и третьей), 398 (частью третьей), 399 (частями первой и второй), 407 (частью первой), 426 (частью первой), 427, 428 (частью первой), 430, 431 Уголовного кодекса Республики Казахстан. По делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 188 (частью первой), 252 (частью первой), 290 (частью первой), 345 (частями второй, третьей и четвертой), 348 (частью второй), 350 (частью первой), 398 (частью третьей) Уголовного кодекса Республики Казахстан, Служба государственной охраны Республики Казахстан может производить дознание, если они совершены в зоне проведения охранных мероприятий и непосредственно направлены против охраняемых лиц, перечень которых установлен законом. | Статья 191. Досудебное расследование, проводимое в форме дознания и протокольной форме … 2. Органами внутренних дел дознание производится по делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 107 (частью первой), 110 (частью первой), 112, 113, 114 (частями третьей и четвертой), 117 (частью второй), 118 (частью второй), 119 (частями второй, третьей и четвертой), 126 (частью первой), 136, 137 (частью второй), 139, 142, 143 (частью первой), 147 (частью четвертой), 153, 158 (частью второй), 188 (частью первой), 191 (частью первой), 194 (частью первой), 200 (частью первой), 201 (частью первой), 202 (частью первой), 207 (частью первой), 209 (частью первой), 210 (частью первой), 212 (частью первой), 252 (частью первой), 274 (частью первой), 287 (частями второй и третьей), 288 (частью первой), 290 (частью первой), 293 (частью первой), 295 (частями первой и второй), 299 (частью первой), 299-1, 300 (частью первой), 308 (частью первой), 309 (частью первой), 310 (частью первой), 311, 313, 314 (частью первой), 315 (частью первой), 316 (частью третьей), 319 (частями первой, второй, третьей и четвертой), 321 (частью второй), 322 (частью пятой), 341 (частью первой), 342 (частью второй), 345 (частями второй, третьей и четвертой), 345-1, 346 (частями первой, второй, третьей и четвертой), 347, 348 (частью второй), 349 (частью второй), 350 (частью первой), 357 (частью первой), 358 (частью второй), 359 (частью второй), 372, 379, 386 (частью первой), 387, 390 (частями второй и третьей), 398 (частью третьей), 399 (частями первой и второй), 407 (частью первой), 426 (частью первой), 427, 428 (частью первой), 430, 431 Уголовного кодекса Республики Казахстан. По делам об уголовных правонарушениях, предусмотренных статьями 188 (частью первой), 252 (частью первой), 290 (частью первой), 345 (частями второй, третьей и четвертой), 348 (частью второй), 350 (частью первой), 398 (частью третьей) Уголовного кодекса Республики Казахстан, Служба государственной охраны Республики Казахстан может производить дознание, если они совершены в зоне проведения охранных мероприятий и непосредственно направлены против охраняемых лиц, перечень которых установлен законом. | Подследственность по части третьей статьи 247 УК перенесена в часть четвертую статьи 187 УПК
|
| 20. | Часть шестнадцатая статьи 191 | Статья 191. Досудебное расследование, проводимое в форме дознания и протокольной форме … 16. Органами внутренних дел досудебное расследование в протокольной форме производится по уголовным проступкам, предусмотренным статьями 111, 115, 117 (частью первой), 118 (частью первой), 119 (частью первой), 137 (частью первой), 138, 140, 145, 150 (частью 1-1), 152 (частью первой, если оно связано с неисполнением решения суда о восстановлении на работе, частью третьей), 154, 155 (частью первой), 156 (частями первой и второй), 158 (частью первой), 159, 183, 187, 204 (частью первой), 205 (частями первой и второй), 206 (частью первой), 208(частью первой), 211 (частью первой), 213 (частью первой), 247 (частями первой и второй), 276 (частью первой), 288 (частью четвертой), 289, 294, 295-1 (частью первой), 296 (частями первой, второй и третьей), 303 (частью первой), 306 (частью первой), 316 (частями первой и второй), 317 (частью первой), 320 (частью первой), 322 (частью первой), 325 (частью первой), 326 (частью первой), 328 (частью первой), 331 (частью второй), 334 (частью первой), 336, 340 (частями первой, второй и третьей), 342 (частью первой), 345 (частью первой), 349 (частью первой), 351 (частью первой), 354 (частью первой), 356 (частью первой), 357 (частью второй), 358 (частью первой), 359 (частью первой), 376 (частью первой), 381, 383, 384, 389 (частями первой и второй), 391, 395, 397, 398 (частями первой и второй), 400, 402 (частью первой), 403, 406, 407 (частью второй), 410, 436 Уголовного кодекса Республики Казахстан. | Статья 191. Досудебное расследование, проводимое в форме дознания и протокольной форме … 16. Органами внутренних дел досудебное расследование в протокольной форме производится по уголовным проступкам, предусмотренным статьями 111, 115, 117 (частью первой), 118 (частью первой), 119 (частью первой), 137 (частью первой), 138, 140, 145, 150 (частью 1-1), 152 (частью первой, если оно связано с неисполнением решения суда о восстановлении на работе, частью третьей), 154, 155 (частью первой), 156 (частями первой и второй), 158 (частью первой), 159, 183, 187, 204 (частью первой), 205 (частями первой и второй), 206 (частью первой), 208(частью первой), 211 (частью первой), 213 (частью первой), 247 (частями первой и второй), 247-1 (частями первой и второй), 276 (частью первой), 288 (частью четвертой), 289, 294, 295-1 (частью первой), 296 (частями первой, второй и третьей), 303 (частью первой), 306 (частью первой), 316 (частями первой и второй), 317 (частью первой), 320 (частью первой), 322 (частью первой), 325 (частью первой), 326 (частью первой), 328 (частью первой), 331 (частью второй), 334 (частью первой), 336, 340 (частями первой, второй и третьей), 342 (частью первой), 345 (частью первой), 349 (частью первой), 351 (частью первой), 354 (частью первой), 356 (частью первой), 357 (частью второй), 358 (частью первой), 359 (частью первой), 376 (частью первой), 381, 383, 384, 389 (частями первой и второй), 391, 395, 397, 398 (частями первой и второй), 400, 402 (частью первой), 403, 406, 407 (частью второй), 410, 436 Уголовного кодекса Республики Казахстан. | Определение подследственности по частям первой и второй новой статьи 247-1 УК |
| 21. | Часть первая статьи 547 | Статья 547 Производство досудебного расследования в отношении депутата Парламента Республики Казахстан
1. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебное расследование в отношении депутата Парламента Республики Казахстан может быть продолжено только с согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан. В случаях, когда депутат Парламента Республики Казахстан задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Производство предварительного следствия по делам в отношении депутата Парламента Республики Казахстан обязательно. Генеральный Прокурор Республики Казахстан в течение двух суток после получения уведомления изучает законность произведенных процессуальных действий и дает согласие на продолжение досудебного расследования с вынесением постановления об этом либо отказывает в этом с прекращением досудебного расследования. В случае, если досудебное расследование до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан продолжено незаконно, его результаты не могут быть допущены в качестве доказательств по уголовному делу. | Статья 547 Производство досудебного расследования в отношении депутата Парламента Республики Казахстан
1. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре в отношении депутата Парламента Республики Казахстан, а также в случаях его задержания на месте преступления в течение суток уведомляется Генеральный Прокурор Республики Казахстан. Производство предварительного следствия по делам в отношении депутата Парламента Республики Казахстан обязательно. Генеральным Прокурором Республики Казахстан проверка законности произведенных процессуальных действий осуществляется в течение двух суток после получения уведомления.
| Данная поправка объясняется рекомендациями ГРЕКО о пересмотре правовых положений, касающихся конкретных процедур, ограничивающих расследование. При этом нормы Конституции о неприкосновенности депутатов не нарушаются, поскольку итоговое согласие на привлечение депутата Парламента к уголовной ответственности дается Сенатом или Мажилисом по представлению Генерального Прокурора (часть четвертая статьи 547 УПК).
|
| 22. | Части первая и вторая статьи 548 | Статья 548. Производство досудебного расследования в отношении кандидата в Президенты Республики Казахстан, кандидата в депутаты Парламента Республики Казахстан
1. Производство досудебного расследования по делам в отношении кандидата в Президенты Республики Казахстан, кандидата в депутаты Парламента Республики Казахстан осуществляется по тем же правилам, как и в отношении депутата Парламента Республики Казахстан с особенностями, предусмотренными частью второй настоящей статьи. 2. Согласие на лишение неприкосновенности кандидата в Президенты Республики Казахстан, кандидата в депутаты Парламента Республики Казахстан испрашивается в Центральной избирательной комиссии.
| Статья 548. Производство досудебного расследования в отношении кандидата в Президенты Республики Казахстан, кандидата в депутаты Парламента Республики Казахстан
1. Производство досудебного расследования по делам в отношении кандидата в Президенты Республики Казахстан осуществляется по тем же правилам, как и в отношении депутата Парламента Республики Казахстан с особенностями, предусмотренными частью второй настоящей статьи. 2. Согласие на лишение неприкосновенности кандидата в Президенты Республики Казахстан испрашивается в Центральной избирательной комиссии.
| В Конституции отсутствует норма о неприкосновенности кандидата в депутаты Парламента Республики Казахстан.
|
| 23. | Часть первая статьи 549 | Статья 549. Производство досудебного расследования в отношении Председателя, заместителя Председателя, судьи Конституционного Суда Республики Казахстан
1. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебное расследование в отношении Председателя, заместителя Председателя, судьи Конституционного Суда Республики Казахстан может быть продолжено только с согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан. В случаях, когда Председатель, заместитель Председателя, судья Конституционного Суда Республики Казахстан задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Производство предварительного следствия по делам в отношении Председателя, заместителя Председателя, судьи Конституционного Суда Республики Казахстан обязательно. Генеральный Прокурор Республики Казахстан в течение двух суток после получения уведомления изучает законность произведенных процессуальных действий и дает согласие на продолжение досудебного расследования с вынесением постановления об этом либо отказывает в этом с прекращением досудебного расследования. В случае, если досудебное расследование до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан продолжено незаконно, его результаты не могут быть допущены в качестве доказательств по уголовному делу. | Статья 549. Производство досудебного расследования в отношении Председателя, заместителя Председателя, судьи Конституционного Суда Республики Казахстан
1. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре в отношении Председателя, заместителя Председателя, судьи Конституционного Суда Республики Казахстан, а также в случаях их задержания на месте преступления в течение суток уведомляется Генеральный Прокурор Республики Казахстан. Производство предварительного следствия по делам в отношении Председателя, заместителя Председателя, судьи Конституционного Суда Республики Казахстан обязательно. Генеральным Прокурором Республики Казахстан проверка законности произведенных процессуальных действий осуществляется в течение двух суток после получения уведомления.
| Данная поправка объясняется рекомендациями ГРЕКО о пересмотре правовых положений, касающихся конкретных процедур, ограничивающих расследование. При этом нормы Конституции о неприкосновенности не нарушаются, поскольку итоговое согласие на привлечение Председателя, его заместителя, судьи Конституционного суда к уголовной ответственности дается Президентом либо Сенатом по представлению Генерального Прокурора (часть четвертая статьи 549 УПК).
|
| 24. | Часть первая статьи 550 | Статья 550. Производство досудебного расследования в отношении судьи
1. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебное расследование в отношении судьи может быть продолжено только с согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан. В случаях, когда судья задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Производство предварительного следствия по делам в отношении судьи обязательно. Генеральный Прокурор Республики Казахстан в течение двух суток после получения уведомления изучает законность произведенных процессуальных действий и дает согласие на продолжение досудебного расследования с вынесением постановления об этом либо отказывает в этом с прекращением досудебного расследования. В случае, если досудебное расследование до получения согласия Генерального Прокурора Республики Казахстан продолжено незаконно, его результаты не могут быть допущены в качестве доказательств по уголовному делу. | Статья 550. Производство досудебного расследования в отношении судьи
1. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре в отношении судьи, а также в случаях его задержания на месте преступления в течение суток уведомляется Генеральный Прокурор Республики Казахстан. Производство предварительного следствия по делам в отношении судьи обязательно. Генеральным Прокурором Республики Казахстан проверка законности произведенных процессуальных действий осуществляется в течение двух суток после получения уведомления.
| Данная поправка объясняется рекомендациями ГРЕКО о пересмотре правовых положений, касающихся конкретных процедур, ограничивающих расследование. При этом нормы Конституции о неприкосновенности не нарушаются, поскольку итоговое согласие на привлечение судьи уголовной ответственности дается Президентом либо Сенатом по представлению Генерального Прокурора (часть четвертая статьи 550 УПК).
|
| 25. | Часть первая статьи 551 | Статья 551. Производство досудебного расследования в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан
1. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре досудебное расследование в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан может быть продолжено только с согласия первого заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан. В случаях, когда Генеральный Прокурор Республики Казахстан задержан на месте преступления либо установлен факт приготовления или покушения на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо им совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, досудебное расследование в отношении него может быть продолжено до получения согласия первого заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан, но с обязательным его уведомлением в течение суток. Производство предварительного следствия по делам в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан обязательно. Первый заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан в течение двух суток после получения уведомления изучает законность произведенных процессуальных действий и дает согласие на продолжение досудебного расследования с вынесением постановления об этом либо отказывает в этом с прекращением досудебного расследования. В случае, если досудебное расследование до получения согласия первого заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан продолжено незаконно, его результаты не могут быть допущены в качестве доказательств по уголовному делу. | Статья 551. Производство досудебного расследования в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан
1. После регистрации повода к началу досудебного расследования в Едином реестре в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан, а также в случаях его задержания на месте преступления в течение суток уведомляется первый заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан. Производство предварительного следствия по делам в отношении Генерального Прокурора обязательно. Первым заместителем Генерального Прокурора Республики Казахстан проверка законности произведенных процессуальных действий осуществляется в течение двух суток после получения уведомления.
| Данная поправка объясняется рекомендациями ГРЕКО о пересмотре правовых положений, касающихся конкретных процедур, ограничивающих расследование. При этом нормы Конституции о неприкосновенности не нарушаются, поскольку итоговое согласие на привлечение Генерального Прокурора к уголовной ответственности дается Сенатом по представлению Первого заместителя Генерального Прокурора (часть четвертая статьи 551 УПК).
|
| Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года | ||||
| 26. | Новое примечание статьи 32
| Статья 32. Документы, необходимые для заключения трудового договора … Отсутствует | Статья 32. Документы, необходимые для заключения трудового договора … Примечание. В настояшем Кодексе под должностью гражданской службы или в субъекте квазигосударственного сектора, связанной с выполнением функций, приравненных к государственным, понимается должность, занимаемая работником, который в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» является лицом, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций». | В поручении Администрации Президента (Государственно-правовой отдел) от 20 мая 2022 года № 22-2566-6 указано, что «в законодательстве отсутствует определение понятию «должность гражданской службы, связанная с выполнением функций, приравненных к государственным», в связи с чем не понятно в отношении какой категории работников гражданской службы предлагается установить запрет на перевод» (Поручение РКПМ Койшыбаева Г.Т. от 20 мая 2022 года № 23-14/1603дп «Для доработки в установленном порядке»). Вместе с тем, с 2027 года вводятся в действие положения Трудового кодекса, касающиеся должности в субъекте квазигосударственного сектора, связанной с выполнением функций, приравненных к государственным (подпункт 2-1) пункта пункта 2 статьи 26 и часть вторая пункта 3 статьи 32). В этой связи, Трудовой кодекс необходимо дополнить нормой о том, что понимается под должностью гражданской службы или в субъекте квазигосударственного сектора, связанной с выполнением функций, приравненных к государственным. |
| 27. | Новый пункт 4 статьи 38 | Статья 38. Перевод работника на другую работу … Отсутствует | Статья 38. Перевод работника на другую работу … 4. Не допускается перевод на другую работу в субъекте квазигосударственного сектора и на должность гражданской службы, связанную с выполнением функций, приравненных к государственным, лица, при наличии сведений о совершении им коррупционного преступления, подтвержденных посредством информационных систем государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, или веб-портала «электронного правительства», за исключением перевода по основаниям, предусмотренным статьями 39, 42, 43 и 44 настоящего Кодекса. | В субъектах квазигосударственного сектора не допускается трудоустройство лиц, совершивших коррупционное преступление (подпункт 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса, поправка внесена Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года). До внесения данной поправки лицу, совершившему коррупционное преступление, запрещалось работать в субъектах квазигоссектора только на должностях, связанных с исполнением управленческих функций (в соответствии с изменениями, внесенными 7 декабря 2009 года). В настоящее время такой запрет распространяется на любую должность любой организации квазигоссектора. На гражданской службе не допускается трудоустройство лица, ранее совершившего коррупционное преступление, на должность, связанную с выполнением функций, приравненных к государственным (в соответствии с изменениями, внесенными 3 января 2023 года). При этом, учитывая, что законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют, лица принятые на работу до внесения соответствующих законодательных ограничений, могут продолжать работать в занимаемой должности. Для исключения возможности переназначения на другую должность в квазигосударственном секторе лицам, ранее совершившим коррупционные преступления, предлагается внести соответствующее дополнение в статью 38 Трудового кодекса. |
| 28. | Заголовок статьи 140 | Статья 140. Особенности регулирования труда руководителя исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита и корпоративного секретаря | Статья 140. Особенности регулирования труда руководителя исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита, антикоррупционной комплаенс-службы и корпоративного секретаря
| В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. В целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства и обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы предлагается распространить порядок регулирования труда, регламентированный статьей 140, на работников антикоррупционной комплаенс-службы, учитывая их подотчетность совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии). |
| 29. | Пункт 1 статьи 140 | Статья 140. Особенности регулирования труда руководителя исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита и корпоративного секретаря
1. Заключение и прекращение трудового договора, порядок и условия оплаты труда, привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности, отстранение от работы руководителя исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита и корпоративного секретаря осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, документами, утверждаемыми учредителями, собственником имущества юридического лица либо уполномоченным учредителями, собственником лица (органа) или уполномоченным органом юридического лица, положениями об исполнительном органе, службе внутреннего аудита, корпоративном секретаре юридического лица и трудовым договором. … | Статья 140. Особенности регулирования труда руководителя исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита, антикоррупционной комплаенс-службы и корпоративного секретаря
1. Заключение и прекращение трудового договора, порядок и условия оплаты труда, привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности, отстранение от работы руководителя исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита, антикоррупционной комплаенс-службы и корпоративного секретаря осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, документами, утверждаемыми учредителями, собственником имущества юридического лица либо уполномоченным учредителями, собственником лица (органа) или уполномоченным органом юридического лица, положениями об исполнительном органе, службе внутреннего аудита, антикоррупционной комплаенс-службе, корпоративном секретаре юридического лица и трудовым договором. …
| В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. В целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства и обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы предлагается распространить порядок регулирования труда, регламентированный статьей 140, на работников антикоррупционной комплаенс-службы, учитывая их подотчетность совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии). |
| 30. | Пункт 3 статьи 140 | Статья 140. Особенности регулирования труда руководителя исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита и корпоративного секретаря … 3. В случае назначения (избрания, утверждения в должности) руководителя исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита и корпоративного секретаря на новый срок в трудовой договор вносятся соответствующие изменения и дополнения. …
| Статья 140. Особенности регулирования труда руководителя исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита, антикоррупционной комплаенс-службы и корпоративного секретаря … 3. В случае назначения (избрания, утверждения в должности) руководителя исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита, антикоррупционной комплаенс-службы и корпоративного секретаря на новый срок в трудовой договор вносятся соответствующие изменения и дополнения. … | В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. В целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства и обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы предлагается распространить порядок регулирования труда, регламентированный статьей 140, на работников антикоррупционной комплаенс-службы, учитывая их подотчетность совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии). |
| 31. | Пункт 5 статьи 140 | Статья 140. Особенности регулирования труда руководителя исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита и корпоративного секретаря … 5. Дисциплинарное взыскание на руководителя и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, работников службы внутреннего аудита и корпоративного секретаря налагается непосредственно за обнаружением дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.
| Статья 140. Особенности регулирования труда руководителя исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также работников службы внутреннего аудита, антикоррупционной комплаенс-службы и корпоративного секретаря … 5. Дисциплинарное взыскание на руководителя и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, работников службы внутреннего аудита, антикоррупционной комплаенс-службы и корпоративного секретаря налагается непосредственно за обнаружением дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.
| В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. В целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства и обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы предлагается распространить порядок регулирования труда, регламентированный статьей 140, на работников антикоррупционной комплаенс-службы, учитывая их подотчетность совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии). |
| Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года «Об оперативно-розыскной деятельности» | ||||
| 32. | Подпункт 1) пункта 4 статьи 12 | Статья 12. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий … 4. Специальные оперативно-розыскные мероприятия проводятся исключительно с санкции прокурора: 1) в целях выявления, предупреждения и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений средней тяжести, предусмотренных статьями 116 (частью первой), 126 (частями первой и второй), 161 (частью первой), 185 (частями первой и второй), 188 (частью второй), 188-1 (частью первой), 189 (частью второй), 190 (частью второй), 194 (частью первой), 195 (частью четвертой), 197 (частью третьей), 207 (частью второй), 210 (частью первой), 211 (частью второй), 213 (частью третьей), 216 (частями первой и второй), 218 (частями первой и второй), 231 (частью первой), 232 (частью первой), 234 (частью второй), 245 (частями первой и второй), 272 (частью третьей), 283 (частью первой), 286 (частью первой), 287 (частью третьей), 288 (частью первой), 307 (частью второй), 308 (частью первой), 309 (частью первой), 315 (частью первой), 361 (частью третьей), 362 (частью первой), 365 (частью второй), 366 (частью первой), 367 (частью первой), 394 (частью второй), 399 (частью второй), 422 (частями первой и второй) Уголовного кодекса Республики Казахстан, и преступлений, совершенных преступной группой, в отношении проверяемого лица либо третьего лица, если есть сведения, что проверяемое лицо использует телефон или иное переговорное устройство третьего лица, или есть сведения, что третье лицо получает информацию для проверяемого лица либо от проверяемого лица для передачи другим лицам с использованием телефона и других переговорных устройств и фиксация ее содержания на материальном носителе; | Статья 12. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий … 4. Специальные оперативно-розыскные мероприятия проводятся исключительно с санкции прокурора: 1) в целях выявления, предупреждения и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений средней тяжести, предусмотренных статьями 116 (частью первой), 126 (частями первой и второй), 161 (частью первой), 185 (частями первой и второй), 188 (частью второй), 188-1 (частью первой), 189 (частью второй), 190 (частью второй), 194 (частью первой), 195 (частью четвертой), 197 (частью третьей), 207 (частью второй), 210 (частью первой), 211 (частью второй), 213 (частью третьей), 216 (частями первой и второй), 218 (частями первой и второй), 231 (частью первой), 232 (частью первой), 234 (частью второй), 245 (частями первой и второй), 247 (частью третьей), 247-1 (частью третьей), 272 (частью третьей), 283 (частью первой), 286 (частью первой), 287 (частью третьей), 288 (частью первой), 307 (частью второй), 308 (частью первой), 309 (частью первой), 315 (частью первой), 361 (частью третьей), 362 (частью первой), 364 (частями первой, 2-1 и третьей), 365 (частью второй), 366 (частью первой), 367 (частью первой), 394 (частью второй), 399 (частью второй), 422 (частями первой и второй) Уголовного кодекса Республики Казахстан, и преступлений, совершенных преступной группой, в отношении проверяемого лица либо третьего лица, если есть сведения, что проверяемое лицо использует телефон или иное переговорное устройство третьего лица, или есть сведения, что третье лицо получает информацию для проверяемого лица либо от проверяемого лица для передачи другим лицам с использованием телефона и других переговорных устройств и фиксация ее содержания на материальном носителе; | Деяния, предусмотренные статьями 247, 247-1 и 364 УК возможно эффективнее выявлять с помощью специальных оперативно-розыскных мероприятий, непосредственно затрагивающих охраняемые законом неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, а также право на неприкосновенность жилища.
|
| Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О правоохранительной службе» | ||||
| 33. | Подпункт 12-2) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 12-2) антикоррупционная служба - оперативно-следственные подразделения уполномоченного органа по противодействию коррупции, осуществляющие деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных преступлений; … | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе … 12-2) антикоррупционная служба - правоохранительный орган, осуществляющий деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан; … | В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 июня 2019 года № 12 Национальное бюро по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции преобразовано в Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционную службу) как государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан. При этом, было установлено, что Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) является правоохранительным органом. Предлагаемое внесение изменений в понятие «антикоррупционной службы» обусловлено необходимостью правового обоснования (закрепления) отнесения сотрудников штабов (в том числе дежурных частей), кадровой службы, службы превенции и других подразделений Агентства, определенных Указом Президента Республики Казахстан от 22 июля 2019 года № 74, к аттестованному составу. Следует отметить, что полномочие Главы государства определять аттестованные должности закреплено в пункте 8 статьи 22 Закона «О правоохранительной службе». Справочно: 8. Перечень должностей, занятие которых дает право на присвоение специальных званий или классных чинов должностным лицам, выполняющим непосредственно основные задачи и функции, возложенные на правоохранительные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан, утверждается Президентом Республики Казахстан или Правительством Республики Казахстан в соответствии с их полномочиями. Отсутствие правового урегулирования данного вопроса ставит сотрудников Агентства в неравные условия с другими правоохранительными органами (ГП, МВД), где должности вышеперечисленных служб являются аттестованными. Тем самым, нивелируется специальный принцип правоохранительной службы - единство подходов к организации правоохранительной службы (подпункт 3) пункта 2 статьи 4 Закона «О правоохранительной службе»). При этом согласно подпункту 9) статьи 1 Закона «О правоохранительной службе» сотрудником правоохранительного органа является гражданин Республики Казахстан из числа работников правоохранительных органов, которому присвоены специальное звание или классный чин либо установлен квалификационный класс, т.е. деление по подразделениям законом не предусмотрено. Следует отметить, что неаттестованный состав имеется и в МВД, и в ГП. Вместе с тем, данные государственные органы имеют статус правоохранительного органа в целом, какое-либо разграничение между оперативно-следственными подразделениями и административным блоком не регламентировано. Предлагаемая дефиниция соответствует статье 3 Закона «О правоохранительной службе», в которой сказано, что к правоохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, антикоррупционная служба и служба экономических расследований, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. |
| Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» | ||||
| 34. | Новый подпункт 7-1) пункта 1 статьи 149 | Статья 149. Полномочия наблюдательного совета государственного предприятия на праве хозяйственного ведения
1. Наблюдательный совет государственного предприятия на праве хозяйственного ведения имеет следующие полномочия: … отсутствует | Статья 149. Полномочия наблюдательного совета государственного предприятия на праве хозяйственного ведения
1. Наблюдательный совет государственного предприятия на праве хозяйственного ведения имеет следующие полномочия: … 7-1) определяет количественный состав, порядок работы антикоррупционной комплаенс-службы, срок полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначает работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также имеет право досрочно прекратить их полномочия, определяет размер и условия оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы; | В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Вместе с тем, на законодательном уровне не определена компетенция советов директоров, наблюдательных советов в отношении антикоррупционных комплаенс-служб. Так, к примеру, согласно пункту 6 статьи 179 и пункту 6 статьи 181 Закона «О государственном имуществе» к исключительной компетенции советов директоров национальных холдингов, национальной компании, акционером которой является государство, относятся вопросы определения количественного состава, срока полномочий, порядка работы централизованной службы по контролю за закупками, назначения и прекращения полномочий ее руководителя и работников, определения размера и иных условий оплаты труда ее работников. В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Закона «О государственном имуществе» наблюдательный совет государственного предприятия на ПХВ в области здравоохранения определяет количественный состав, срок полномочий службы внутреннего аудита, назначает его руководителя и членов, а также имеет право досрочно прекратить их полномочия, определяет порядок работы службы внутреннего аудита, размер и условия оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита. Аналогично вышеуказанным службам, а также в целях обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы, предусмотренной в Законе «О противодействии коррупции», предлагается в Законе «О государственном имуществе» закрепить полномочия советов директоров и наблюдательных советов по определению количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначению работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочному прекращению их полномочий, определению размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы. |
| 35. | Заголовок и новый пункт 5 статьи 177 | Статья 177. Право государства на участие в управлении акционерным обществом и товариществом с ограниченной ответственностью с участием государства … Отсутствует | Статья 177. Управление акционерным обществом и товариществом с ограниченной ответственностью с участием государства … 5. К исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества (товарищества с ограниченной ответственностью) с участием государства относятся вопросы определения количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначения работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочного прекращения их полномочий, определения размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы. | В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Вместе с тем, на законодательном уровне не определена компетенция советов директоров, наблюдательных советов в отношении антикоррупционных комплаен-служб. Так, к примеру, согласно пункту 6 статьи 179 и пункту 6 статьи 181 Закона «О государственном имуществе» к исключительной компетенции советов директоров национальных холдингов, национальной компании, акционером которой является государство, относятся вопросы определения количественного состава, срока полномочий, порядка работы централизованной службы по контролю за закупками, назначения и прекращения полномочий ее руководителя и работников, определения размера и иных условий оплаты труда ее работников. В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Закона «О государственном имуществе» наблюдательный совет государственного предприятия на ПХВ в области здравоохранения определяет количественный состав, срок полномочий службы внутреннего аудита, назначает его руководителя и членов, а также имеет право досрочно прекратить их полномочия, определяет порядок работы службы внутреннего аудита, размер и условия оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита. Аналогично вышеуказанным службам, а также в целях обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы, предусмотренной в Законе «О противодействии коррупции», предлагается в Законе «О государственном имуществе» закрепить полномочия советов директоров и наблюдательных советов по определению количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначению работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочному прекращению их полномочий, определению размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы. В этой связи, также изменен заголовок статьи. |
| 36. | Новый пункт 4 статьи 178 | Статья 178. Управление акционерным обществом или товариществом с ограниченной ответственностью, единственным акционером (участником) которых является государство … Отсутствует
| Статья 178. Управление акционерным обществом или товариществом с ограниченной ответственностью, единственным акционером (участником) которых является государство … 4. К исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), единственным акционером (участником) которых является государство, относятся вопросы определения количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначения работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочного прекращения их полномочий, определения размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы.
| В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Вместе с тем, на законодательном уровне не определена компетенция советов директоров, наблюдательных советов в отношении антикоррупционных комплаенс-служб. Так, к примеру, согласно пункту 6 статьи 179 и пункту 6 статьи 181 Закона «О государственном имуществе» к исключительной компетенции советов директоров национальных холдингов, национальной компании, акционером которой является государство, относятся вопросы определения количественного состава, срока полномочий, порядка работы централизованной службы по контролю за закупками, назначения и прекращения полномочий ее руководителя и работников, определения размера и иных условий оплаты труда ее работников. В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Закона «О государственном имуществе» наблюдательный совет государственного предприятия на ПХВ в области здравоохранения определяет количественный состав, срок полномочий службы внутреннего аудита, назначает его руководителя и членов, а также имеет право досрочно прекратить их полномочия, определяет порядок работы службы внутреннего аудита, размер и условия оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита. Аналогично вышеуказанным службам, а также в целях обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы, предусмотренной в Законе «О противодействии коррупции», предлагается в Законе «О государственном имуществе» закрепить полномочия советов директоров и наблюдательных советов по определению количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначению работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочному прекращению их полномочий, определению размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы. |
| 37. | Новый пункт 7 статьи 179 | Статья 179. Управление национальной компанией, акционером которой является государство … Отсутствует
| Статья 179. Управление национальной компанией, акционером которой является государство … 7. К исключительной компетенции совета директоров национальной компании, акционером которой является государство, относятся вопросы определения количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначения работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочного прекращения их полномочий, определения размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы.
| В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Вместе с тем, на законодательном уровне не определена компетенция советов директоров, наблюдательных советов в отношении антикоррупционных комплаен-служб. Так, к примеру, согласно пункту 6 статьи 179 и пункту 6 статьи 181 Закона «О государственном имуществе» к исключительной компетенции советов директоров национальных холдингов, национальной компании, акционером которой является государство, относятся вопросы определения количественного состава, срока полномочий, порядка работы централизованной службы по контролю за закупками, назначения и прекращения полномочий ее руководителя и работников, определения размера и иных условий оплаты труда ее работников. В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Закона «О государственном имуществе» наблюдательный совет государственного предприятия на ПХВ в области здравоохранения определяет количественный состав, срок полномочий службы внутреннего аудита, назначает его руководителя и членов, а также имеет право досрочно прекратить их полномочия, определяет порядок работы службы внутреннего аудита, размер и условия оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита. Аналогично вышеуказанным службам, а также в целях обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы, предусмотренной в Законе «О противодействии коррупции», предлагается в Законе «О государственном имуществе» закрепить полномочия советов директоров и наблюдательных советов по определению количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначению работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочному прекращению их полномочий, определению размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы. |
| 38. | Новый пункт 4 статьи 180 | Статья 180. Управление национальной компанией, акционером которой является национальный управляющий холдинг, национальный холдинг … Отсутствует
| Статья 180. Управление национальной компанией, акционером которой является национальный управляющий холдинг, национальный холдинг … 4. К исключительной компетенции совета директоров национальной компании, акционером которой является национальный управляющий холдинг, национальный холдинг, относятся вопросы определения количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначения работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочного прекращения их полномочий, определения размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы.
| В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Вместе с тем, на законодательном уровне не определена компетенция советов директоров, наблюдательных советов в отношении антикоррупционных комплаен-служб. Так, к примеру, согласно пункту 6 статьи 179 и пункту 6 статьи 181 Закона «О государственном имуществе» к исключительной компетенции советов директоров национальных холдингов, национальной компании, акционером которой является государство, относятся вопросы определения количественного состава, срока полномочий, порядка работы централизованной службы по контролю за закупками, назначения и прекращения полномочий ее руководителя и работников, определения размера и иных условий оплаты труда ее работников. В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Закона «О государственном имуществе» наблюдательный совет государственного предприятия на ПХВ в области здравоохранения определяет количественный состав, срок полномочий службы внутреннего аудита, назначает его руководителя и членов, а также имеет право досрочно прекратить их полномочия, определяет порядок работы службы внутреннего аудита, размер и условия оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита. Аналогично вышеуказанным службам, а также в целях обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы, предусмотренной в Законе «О противодействии коррупции», предлагается в Законе «О государственном имуществе» закрепить полномочия советов директоров и наблюдательных советов по определению количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначению работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочному прекращению их полномочий, определению размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы. |
| 39. | Новый подпункт 11) пункта 5 статьи 181 | Статья 181. Управление национальными управляющими холдингами, национальными холдингами … 5. К исключительной компетенции совета директоров национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, помимо вопросов, указанных в пункте 2 статьи 53 Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах», за исключением вопроса, указанного в подпункте 15-1) пункта 2 статьи 53 данного Закона, относятся следующие вопросы: … отсутствует
| Статья 181. Управление национальными управляющими холдингами, национальными холдингами … 5. К исключительной компетенции совета директоров национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, помимо вопросов, указанных в пункте 2 статьи 53 Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах», за исключением вопроса, указанного в подпункте 15-1) пункта 2 статьи 53 данного Закона, относятся следующие вопросы: … 11) определение количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначение работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочное прекращение их полномочий, определение размеров и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы.
| В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Вместе с тем, на законодательном уровне не определена компетенция советов директоров, наблюдательных советов в отношении антикоррупционных комплаен-служб. Так, к примеру, согласно пункту 6 статьи 179 и пункту 6 статьи 181 Закона «О государственном имуществе» к исключительной компетенции советов директоров национальных холдингов, национальной компании, акционером которой является государство, относятся вопросы определения количественного состава, срока полномочий, порядка работы централизованной службы по контролю за закупками, назначения и прекращения полномочий ее руководителя и работников, определения размера и иных условий оплаты труда ее работников. В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Закона «О государственном имуществе» наблюдательный совет государственного предприятия на ПХВ в области здравоохранения определяет количественный состав, срок полномочий службы внутреннего аудита, назначает его руководителя и членов, а также имеет право досрочно прекратить их полномочия, определяет порядок работы службы внутреннего аудита, размер и условия оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита. Аналогично вышеуказанным службам, а также в целях обеспечения независимости антикоррупционной комплаенс-службы, предусмотренной в Законе «О противодействии коррупции», предлагается в Законе «О государственном имуществе» закрепить полномочия советов директоров и наблюдательных советов по определению количественного состава, порядка работы антикоррупционной комплаенс-службы, срока полномочий работников антикоррупционной комплаенс-службы, назначению работников антикоррупционной комплаенс-службы, а также досрочному прекращению их полномочий, определению размера и условий оплаты труда и премирования работников антикоррупционной комплаенс-службы. |
| Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите» | ||||
| 40. | Новый подпункт 9-4) статьи 9 | Статья 9. Сбор, обработка персональных данных без согласия субъекта
Сбор, обработка персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях: … Отсутствует | Статья 9. Сбор, обработка персональных данных без согласия субъекта
Сбор, обработка персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях: … 9-4) ведения реестра коррупционеров в соответствии с законодательством о противодействии коррупции;
| В соответствии с пунктом 58 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики предусмотрено введение на уровне закона публичного реестра коррупционеров в систему мер противодействия коррупции с определением четких механизмов включения и исключения из него лиц. При формировании нормативно-правовой базы для публичного реестра коррупционеров потребуется внесение изменений в части разрешения опубликования персональных данных, относящихся к лицу, совершившему коррупционное преступление. При формировании публичного реестра коррупционеров предусматривается указание информации, содержащей персональные данные лиц, совершивших коррупционное преступление. В связи с чем, в Законе «О персональных данных и их защите» следует предусмотреть возможность ведения публичного реестра коррупционеров без согласия субъекта персональных данных. |
| Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» | ||||
| 41. | Новый подпункт 1-2) статьи 1 | Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе Содержащиеся в настоящем Законе понятия применяются в следующем значении: … отсутствует | Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе Содержащиеся в настоящем Законе понятия применяются в следующем значении: … 1-2) личный интерес - любая выгода и (или) преимущество, которое может получить и (или) получает лицо, занимающее ответственную государственную должность, лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций, лицо, приравненное к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностное лицо для себя и (или) для своих близких родственников, супруга (супруги), родственников, свойственников, а также для иных лиц, с которыми оно имеет отношения имущественного или неимущественного характера, в результате исполнения должностных обязанностей; | В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе.
|
| 42. | Подпункт 5) статьи 1 | Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе … 5) конфликт интересов - противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей; | Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе Содержащиеся в настоящем Законе понятия применяются в следующем значении: … 5) конфликт интересов - противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц приводят или могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей; | В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе.
|
| 43. | Новый подпункт 5-1) статьи 1 | Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе Содержащиеся в настоящем Законе понятия применяются в следующем значении: … Отсутствует | Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе Содержащиеся в настоящем Законе понятия применяются в следующем значении: … 5-1) реестр коррупционеров - электронная база данных, содержащая сведения о лицах, совершивших коррупционные преступления; | В соответствии с пунктом 2 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики предусмотрено введение на уровне закона публичного реестра коррупционеров в систему мер противодействия коррупции с определением четких механизмов включения и исключения из него лиц. |
| 44. | Подпункт 6) статьи 1 | Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе Содержащиеся в настоящем Законе понятия применяются в следующем значении: … 6) коррупция - незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ; | Статья 1. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Законе Содержащиеся в настоящем Законе понятия применяются в следующем значении: … 6) коррупция - незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно просьба или требование данными лицами указанных благ и преимуществ или дача согласия на их получение за незаконное использование своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем предложения, обещания или предоставления указанных благ и преимуществ; | В связи с включением в состав коррупционных статей в УК таких деяний, как предложение и обещания взятки, дача согласия на получение взятки, просьба или требование взятки. |
| 45. | Подпункт 4) статьи 6 | Статья 6. Система мер противодействия коррупции Система мер противодействия коррупции включает: … 4) выявление коррупциогенных норм при производстве юридической экспертизы в соответствии с законодательством Республики Казахстан; ….
| Статья 6. Система мер противодействия коррупции Система мер противодействия коррупции включает: … 4) исключить; ….
| В соответствии с пунктом 1 статьи 33-1 Закона «О правовых актах» выявление коррупциогенных норм является целью научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Учитывая, что мера противодействия коррупции, предусмотренная подпунктом 4) статьи 6 Закона РК «О противодействии коррупции», противоречит вышеуказанной норме Закона «О правовых актах», предлагается указанный подпункт исключить. В свою очередь, согласно подпункту 3-1) статьи 6 Закона РК «О противодействии коррупции» проведение научной антикоррупционной экспертизы проектов НПА, а значит выявление коррупциогенных норм, является отдельной мерой противодействия коррупции. |
| 46. | Новый подпункт 14) статьи 6 | Статья 6. Система мер противодействия коррупции
Система мер противодействия коррупции включает: … Отсутствует | Статья 6. Система мер противодействия коррупции
Система мер противодействия коррупции включает: … 14) формирование и ведение реестра коррупционеров. | В соответствии с пунктом 2 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики предусмотрено введение на уровне закона публичного реестра коррупционеров в систему мер противодействия коррупции с определением четких механизмов включения и исключения из него лиц. |
| 47. | Пункт 2 статьи 10 | Статья 10. Антикоррупционные стандарты ... 2. Антикоррупционные стандарты разрабатываются государственными органами, организациями и субъектами квазигосударственного сектора при участии общественности и учитываются при разработке законодательства и в правоприменительной практике. | Статья 10. Антикоррупционные стандарты ... 2. Антикоррупционные стандарты разрабатываются и утверждаются государственными органами, организациями и субъектами квазигосударственного сектора при участии общественности и учитываются при разработке законодательства и в правоприменительной практике. | В целях исключения пробела в Законе РК «О противодействии коррупции» необходимо предусмотреть компетенцию госорганов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора по утверждению антикоррупционных стандартов. |
| 48. | Пункт 2 статьи 11
| Статья 11. Меры финансового контроля … 2. Декларацию об активах и обязательствах представляют: 1) кандидаты в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, акимы районов, городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления и их супруги - до регистрации в качестве кандидата; 2) лица, являющиеся кандидатами на государственную должность либо должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, и их супруги, за исключением лиц, указанных в подпункте 1) настоящего пункта, - до вынесения акта должностного лица (органа), имеющего право назначения на должность, о назначении на должность (по состоянию на первое число месяца представления декларации). | Статья 11. Меры финансового контроля … 2. Декларацию об активах и обязательствах представляют: 1) кандидаты в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, акимы районов, городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления и их супруги - до регистрации в качестве кандидата; 2) лица, являющиеся кандидатами на государственную должность либо должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, и их супруги, за исключением лиц, указанных в подпункте 1) настоящего пункта, и случаев, определенных Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», - до вынесения акта должностного лица (органа), имеющего право назначения на должность, о назначении на должность (по состоянию на первое число месяца представления декларации). | В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» лицо в течение тридцати календарных дней со дня увольнения с государственной службы, за исключением уволенных по отрицательным мотивам или по результатам оценки их деятельности, испытательного срока либо итогов аттестации, вправе занять по итогам конкурса административную государственную должность корпуса «Б» и (или) принять участие в конкурсе и выборах на занятие административной государственной должности корпуса «Б» без прохождения тестирования при условии, если оно не состояло в трудовых отношениях с иными физическими и юридическими лицами, не являющимися государственными органами, а также не выезжало за пределы Республики Казахстан. В этих случаях на данное лицо не распространяются требования о прохождении обязательной специальной проверки и представлении декларации об активах и обязательствах. Следует отметить, что требование о предоставлении кандидатами в акимы района (города областного значения), города районного значения, села, поселка, сельского округа и их супругами декларации об активах и обязательствах установлено в статье 113-5 Конституционного закона «О выборах». Соответственно, норма подпункта 1) пункта 2 статьи 11 Закона «О противодействии коррупции» соответствует вышестоящему Конституционному закону. В то же время подпункт 2) указанного предлагается привести в соответствие с пунктом 8 статьи 27 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан». |
| 49. | Абзац первый и новый подпункт 6) пункта 1 статьи 12 | Статья 12. Антикоррупционные ограничения 1. В целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы районов, городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14, 14-1 и 15 настоящего Закона, принимают на себя антикоррупционные ограничения по: 1) осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций; 2) недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников; 3) использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ; 4) принятию материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, или эти лица в силу должностного положения могут способствовать таким действиям (бездействию); 5) открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан, хранению наличных денег и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан. отсутствует | Статья 12. Антикоррупционные ограничения 1. В целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы районов, городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14, 14-1 и 15 настоящего Закона, принимают на себя антикоррупционные ограничения по: 1) осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций; 2) недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников; 3) использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ; 4) принятию материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, или эти лица в силу должностного положения могут способствовать таким действиям (бездействию); 5) открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан, хранению наличных денег и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан; 6) недопустимости конфликта интересов. | 1. Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 12 Закона «О противодействии коррупции» кандидаты на выборные должности не принимают на себя антикоррупционные ограничения. И это является логичным, так как по итогам выборов кандидат может не занять соответствующую должность. При этом, принятие антикоррупционных ограничений предполагает прекращение предпринимательской деятельности, закрытие банковских счетов за рубежом. Указанные антикоррупционные ограничения целесообразно принимать после занятия государственной должности или должности, связанной с выполнением государственных или приравненных к ним функций. В этой связи, предлагается в целом на всех кандидатов не распространять требование о принятии антикоррупционных ограничений. В связи с чем, предлагается исключить слова «а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций». 2. В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе.
|
| 50. | Примечание пункта 2 статьи 14 | Статья 14. Недопустимость совместной службы (работы) близких родственников, супругов или свойственников … Примечание. В настоящем Законе под близкими родственниками понимаются родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, под свойственниками - полнородные и неполнородные братья и сестры, родители и дети супруга (супруги). | Статья 14. Недопустимость совместной службы (работы) близких родственников, супругов или свойственников … Примечание. В настоящем Законе под близкими родственниками понимаются родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, под родственниками - лица, находящиеся в родственной связи, имеющие общих предков до прадедушки и прабабушки, под свойственниками - полнородные и неполнородные братья и сестры, родители и дети супруга (супруги). | В связи с внесением изменений в статью 15 Закона РК «О противодействии коррупции» в части установления норм по выявлению и урегулированию конфликта интересов в отношении родственников. |
| 51. | Статья 15 | Статья 15. Конфликт интересов
1. Лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, лицам, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностным лицам запрещается осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов. 2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны принимать меры по предотвращению и разрешению конфликта интересов. 3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить непосредственного руководителя либо руководство организации, в которой они работают, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только им станет об этом известно. Непосредственный руководитель либо руководство организации по обращениям лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или при получении информации из других источников обязаны своевременно принимать следующие меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: 1) отстранить лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, от исполнения должностных обязанностей и поручить другому лицу исполнение должностных обязанностей по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов; 2) изменить должностные обязанности; 3) принять иные меры по устранению конфликта интересов. | Исключить | В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе. В связи с чем, в Закон РК «О противодействии коррупции» добавляется новая глава 2-1 «Конфликт интересов».
|
| 52. | Новая глава 2-1 | Отсутствует | Глава 2-1. Конфликт интересов
| В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе. |
| 53. | Новая статья 17-1 | Отсутствует | Статья 17-1. Недопустимость конфликта интересов 1.Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностные лица не должны допускать конфликт интересов. 2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, запрещается: 1)участвовать в разработке, обсуждении или принятии решений либо иным способом оказывать воздействие на решения, вызывающие конфликт интересов; 2) осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов; 3)использовать прямо или косвенно свое служебное положение в личных интересах; 4)использовать преимущества ранее занимаемой должности в личных интересах. 3.Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. | В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе.
|
| 54. | Новая статья 17-2 | Отсутствует | Статья 17-2. Выявление конфликта интересов Конфликт интересов выявляется посредством: 1) мониторинга деклараций личных интересов; 2) выявления личных интересов при осуществлении государственных закупок в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках; 3) уведомления руководства государственного органа или организации; 4) рассмотрения обращений лиц или иной информации о конфликте интересов. | В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе.
|
| 55. | Новая статья 17-3 | Отсутствует | Статья 17-3. Урегулирование конфликта интересов 1.Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностные лица обязаны в письменной форме уведомить руководство государственного органа или организации, в которой они работают, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только им станет об этом известно. При наличии обстоятельств, установленных законодательством Республики Казахстан, лица, указанные в части первой настоящего пункта, обязаны письменно заявить о самоотводе в установленном законодательством Республики Казахстан порядке. 2.Руководство государственного органа или организации направляет обращения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или информацию о конфликте интересов, полученную из других источников, на рассмотрение уполномоченного по этике или антикоррупционной комплаенс-службы, а при их отсутствии, на рассмотрение кадровой службы. Уполномоченный по этике (антикоррупционная комплаенс-служба, кадровая служба) по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или иной информации о конфликте интересов предоставляет руководству государственного органа или организации рекомендации по предотвращению и урегулированию конфликта интересов или заключение об отсутствии конфликта интересов. При наличии конфликта интересов руководство государственного органа или организации обязано своевременно принимать следующие меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: 1) отстранить лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, от исполнения должностных обязанностей и поручить другому лицу исполнение должностных обязанностей по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов; 2) изменить должностные обязанности; 3) принять иные меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, и (или) внутренними актами государственного органа или организации. 3.Первый руководитель государственного органа или организации обязан делегировать полномочия для объективного принятия решения по вопросу, по которому у него возник конфликт интересов или возможно его возникновение, своему заместителю или иному уполномоченному лицу. 4. В случае невозможности предотвращения и урегулирования конфликта интересов в течение трех месяцев со дня получения информации о конфликте интересов, лицо, нарушающее требования статьи 17-1 настоящего Закона, подлежит переводу на должность, исключающую конфликт интересов, а при невозможности такого перевода, лицо подлежит увольнению или иному освобождению от занимаемой должности, а равно прекращению его полномочий. 5. Уполномоченный по этике и антикоррупционная комплаенс-служба, а при их отсутствии кадровая служба осуществляют мониторинг исполнения мер по предотвращению и урегилированию конфликта интересов, предусмотренных настоящей статьей. | В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе.
|
| 56. | Новая статья 17-4 | Отсутствует | Статья 17-4. Правовые последствия конфликта интересов 1. Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностные лица несут административную ответственность за непринятие мер по предотвращению и урегулированию известных им случаев конфликта интересов. 2. Акты, договоры или другие решения, изданные или заключенные лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами в условиях конфликта интересов, могут быть признаны недействительными. 3. Для признания недействительными актов или договоров, принятых или заключенных в условиях конфликта интересов, уполномоченные государственные органы, субъекты квазигосударственного сектора и иные соответствующие организации либо лица, чьи права были нарушены, обращаются в суд. | В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе.
|
| 57. | Новая статья 17-5 | Отсутствует | Статья 17-5. Декларирование личных интересов 1. Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы районов, городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностные лица при поступлении на государственную должность либо должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, и переходе на другую должность обязаны заполнить декларацию о личных интересах в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. 2. Декларация о личных интересах подается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления и перехода на соответствующую должность в письменном виде в службу управления персоналом (кадровую службу) по месту работы. 3. При изменении данных лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны внести соответствующие изменения в декларацию о личных интересах путем подачи письменного заявления. 4. В государственных органах или организациях из числа работников службы управления персоналом (кадровой службы) назначаются ответственные за сбор деклараций о личных интересах. 5. Декларация о личных интересах приобщается к личному делу лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи. | В целях реализации пункта 9 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики, согласно которому необходимо принять законодательные поправки в части регламентации выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и в квазигосударственном секторе.
|
| 58. | Новая статья 17-6 | Отсутствует
| Статья 17-6. Реестр коррупционеров
7. Реестр коррупционеров формируется и ведется уполномоченным органом по противодействию коррупции. 8. В реестр коррупционеров включается следующие сведения: 6) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) лица, совершившего коррупционное преступление; 7) место работы и должность на время совершения коррупционного преступления, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам; 8) состав коррупционного преступления; 9) реквизиты судебного решения или постановления о прекращении уголовного дела (наименование суда или органа уголовного преследования, дата и номер решения или постановления); 10) вид назначенного наказания. 9. Сведения о лицах, совершивших коррупционные преступления, вносятся в реестр коррупционеров уполномоченным органом по противодействию коррупции в течение трех рабочих дней со дня поступления электронной копии акта, указанного в пункте 5 настоящей статьи, от уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам. 10. Реестр коррупционеров является общедоступным и размещается на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа по противодействию коррупции. 11. Основаниями для включения лиц в реестр коррупционеров являются: 1) вступивший в законную силу обвинительный приговор суда за совершение коррупционного преступления; 2) вступившее в законную силу постановление суда или утвержденное прокурором постановление органа уголовного преследования о прекращении уголовного дела в отношении лица, совершившего коррупционное преступление, на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. 12. Основанием исключения из реестра коррупционеров является вступивший в законную силу оправдательный приговор, или постановление о прекращении уголовного дела, вынесенное в пользу лица, включенного в реестр коррупционеров. 13. Порядок формирования и ведения публичного реестра коррупционеров определяется уполномоченным органом по противодействию коррупции по согласованию с уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам. | В соответствии с пунктом 2 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики предусмотрено введение на уровне закона публичного реестра коррупционеров в систему мер противодействия коррупции с определением четких механизмов включения и исключения из него лиц. |
| 59. | Новый подпункт 6-1) статьи 20 | Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции
Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции: … Отсутствует
| Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции
Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции: … 6-1) мониторинг наличия антикоррупционных стандартов у государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора; | В соответствии с пунктом 35 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики предусмотрено развитие института антикоррупционного стандарта. Согласно Закону РК «О противодействии коррупции» в систему мер противодействия коррупции входит формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов. Антикоррупционные стандарты должны разрабатываться государственными органами, организациями и субъектами квазигосударственного сектора при участии общественности и учитываться при разработке законодательства и в правоприменительной практике (пункт 2 статьи 10 Закона). Вместе с тем, антикоррупционные стандарты разработаны только в Министерстве образования и науки Республики Казахстан, Департаменте юстиции Атырауской области, а также ряде организаций (Академия гражданской защиты имени Малика Габдуллина Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, КГП на ПХВ «Городская поликлиника №3» государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области, ТОО «НИИ «Алматыгенплан» и др.). Это связано с отсутствием единой методики формирования антикоррупционного стандарта и компетенции уполномоченного органа по противодействию коррупции на мониторинг их наличия. |
| 60. | Новый подпункт 6-2) статьи 20 | Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции
Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции: … Отсутствует | Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции
Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции: … 6-2) формирование и ведение реестра коррупционеров; | В соответствии с пунктом 2 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики предусмотрено введение на уровне закона публичного реестра коррупционеров в систему мер противодействия коррупции с определением четких механизмов включения и исключения из него лиц. |
| 61. | Новый подпункт 6-3) статьи 20 | Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции
Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции: … Отсутствует | Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции
Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции: … 6-3) разработка и утверждение порядка формирования и ведения реестра коррупционеров по согласованию с уполномоченным органом по правовой статистике и специальным учетам; | В соответствии с пунктом 2 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики предусмотрено введение на уровне закона публичного реестра коррупционеров в систему мер противодействия коррупции с определением четких механизмов включения и исключения из него лиц. |
| 62. | Новый подпункт 6-6) статьи 20 | Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции
Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции: …Отсутствует | Статья 20. Компетенция уполномоченного органа по противодействию коррупции
Уполномоченный орган по противодействию коррупции осуществляет следующие функции: … 6-4) координация и методологическое обеспечение деятельности уполномоченного по этике по вопросам предупреждения коррупции;
| В соответствии с пунктом 58.2 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Агентству совместно с АДГС поручено на законодательном уровне усилить координацию государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора в превенции коррупции, в т.ч. регламентировать взаимодействия уполномоченных по этике с антикоррупционной службой. Согласно исследованию «Обучение госслужащих служебной этике», подготовленному Антикоррупционной сетью ОЭСР, координационную роль уполномоченных по этике может выполнять государственная служба, органы по борьбе с коррупцией или внедрения этики. Четкое формулирование обязанностей этих учреждений должно дополняться надлежащей координацией их деятельности между собой и с другими органами. В связи с чем, требуется предоставление уполномоченному органу по противодействию коррупции полномочий по осуществлению координации и методологического обеспечения деятельности уполномоченного по этике в вопросах противодействия коррупции. |
| 63. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 21 | Статья 21. Полномочия уполномоченного органа по противодействию коррупции
1. Уполномоченный орган по противодействию коррупции при выполнении возложенных на него функций: … 3) определяет порядок проведения антикоррупционного мониторинга; | Статья 21. Полномочия уполномоченного органа по противодействию коррупции
1. Уполномоченный орган по противодействию коррупции при выполнении возложенных на него функций: … 3) исключить;
| В соответствии с пунктом 13 Указа Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» Правительству РК поручалось провести ревизию законодательных актов на предмет излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм, которые в целях оперативности должны определяться Правительством или государственными органами в подзаконных нормативных правовых актах. Законом от 5 ноября 2022 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации Послания Главы государства от 16 марта 2022 года» внесены следующие изменения и дополнения в Закон «О правовых актах», направленные на реализацию пункта 13 Указа. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона «О правовых актах» установление компетенций и функций на уровне законов осуществляется согласно требованиям статьи 61 Конституции Республики Казахстан. Иные компетенции и функции государственных органов (реализационные, организационные и другие) устанавливаются подзаконными нормативными правовыми актами. Пунктом 3 статьи 34 Закона «О правовых актах» установлено, что перечень подзаконных нормативных правовых актов, вытекающих из вышестоящих нормативных правовых актов, разработчиками которых являются государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, определяется Президентом Республики Казахстан. В этой связи, предлагается исключить подпункт 3) пункта 1 статьи 21 Закона «О противодействии коррупции», поскольку в подпункте 9) пункта 15 Положения об Агентстве Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службе), утвержденного Указом Президента от 22 июля 2019 года № 74, предусмотрена компетенция Агентства по определению порядка проведения антикоррупционного мониторинга. |
| 64. | Пункты 1-1, 1-2 и 1-3 статьи 22 | Статья 22. Полномочия государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора и должностных лиц по противодействию коррупции … 1-1. Руководители государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками.
| Статья 22. Полномочия государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора и должностных лиц по противодействию коррупции … 1-1. Руководители государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными лицами, за неустранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений. 1-2. Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностные лица обязаны предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчиненных лиц. 1-3. В государственных органах, в которых имеются уполномоченные по этике, уполномоченный по этике обеспечивает предупреждение нарушений государственными служащими законодательства о противодействии коррупции.
| 1. В соответствии с пунктом 1-1 статьи 22 Закона «О противодействии коррупции» руководители государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными. Вместе с тем, соответствующие должностные обязанности предусмотрены только у госслужащих. Так, в соответствии с подпунктом 13-1) статьи 10 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» государственные служащие обязаны предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчиненных государственных служащих. Предлагается по аналогии с вышеуказанным подпунктом установить аналогичную обязанность для лиц, на которых распространяются требования Закона РК «О противодействии коррупции», имеющих подчиненных лиц. 2. В соответствии с Положением об Уполномоченном об этике, утвержденном Указом Президента РК от 29 декабря 2015 года № 153, уполномоченный по этике - государственный служащий, осуществляющий деятельность по обеспечению соблюдения норм служебной этики и профилактики нарушений законодательства о государственной службе, противодействии коррупции и Этического кодекса государственных служащих. В соответствии с пунктом 58.2 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Агентству совместно с АДГС поручено на законодательном уровне усилить координацию государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора в превенции коррупции, в т.ч. регламентировать взаимодействия уполномоченных по этике с антикоррупционной службой. В этой связи, предлагается в статье 22 Закона РК «О противодействии коррупции» закрепить обязанность уполномоченного по этике по обеспечению предупреждения нарушений госслужащими законодательства о противодействии коррупции. 3. В соответствии с частью третьей пункта 2 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» по результатам внешнего анализа коррупционных рисков государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора принимают меры по устранению причин и условий возникновения коррупции. Также государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений (пункт 5 статьи 8 указанного Закона). Таким образом, руководители государственных органов и организаций субъектов квазигосударственного сектора обязаны самостоятельно либо по рекомендациям Агентства устранять коррупционные риски в вверенных органах и организациях. Вместе с тем, в действующем законодательстве не предусмотрена ответственность за непринятие указанных мер. В соответствии с пунктом 44 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Агентству поручено принять меры на уровне закона по совершенствованию правовых механизмов ответственности за непринятие мер по противодействию коррупции. В этой связи предлагается установить дисциплинарную ответственность руководителей за неустранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Следует отметить, что меры по совершенствованию административной ответственности за непринятие мер по противодействию коррупции предусмотрены в рамках проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», сопровождаемого Министерством юстиции. |
| Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» | ||||
| 65. | Подпункт 13-1) статьи 10 | Статья 10. Основные обязанности государственных служащих Государственные служащие обязаны: … 13-1) предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчиненных государственных служащих; … | Статья 10. Основные обязанности государственных служащих Государственные служащие обязаны: … 13-1) предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчиненных по службе лиц; … | В ведении многих центральных государственных органов и местных исполнительных находятся государственные организации и субъекты квазигосударственного сектора. При этом руководители этих организаций являются субъектами коррупционных правонарушений. Соответственно, руководитель государственного органа, курирующий деятельность подведомственной организации, должен предупреждать совершение коррупционных деяний со стороны подчиненных лиц, не являющихся госслужащими. В этой связи, предлагается понятие «подчиненных государственных служащих» заменить на «подчиненных по службе лиц». |
| 66. | Пункт 3 статьи 37 | Статья 37. Продвижение по государственной службе … 3. При наличии у государственного служащего неснятого дисциплинарного взыскания за нарушение норм служебной этики либо совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, занятие им государственной должности в порядке перевода, а также по итогам конкурсов не допускается.
| Статья 37. Продвижение по государственной службе … 3. При наличии у государственного служащего неснятого дисциплинарного взыскания за нарушение норм служебной этики либо совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, или наличии сведений о совершении им коррупционного преступления, подтвержденных посредством информационных систем государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, или веб-портала «электронного правительства», занятие им государственной должности в порядке перевода, а также по итогам конкурсов не допускается. | Во исполнение пункта 126 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 14 сентября 2020 года № 413 (далее - ОНП). Согласно указанному пункту ОНП Агентству совместно с ГП, АДГС поручено проведение анализа соблюдения требования, пожизненно запрещающего работать на госслужбе или в квазигоссекторе лицам, уличенным в коррупции. В целях реализации пункта 126 ОНП Агентством проведен соответствующий анализ и внесен в Администрацию Президента РК. Так, Агентству поручено «рассмотреть вопрос ограничения продвижения на госслужбе госслужащих, ранее уличенных в коррупции, на законодательной основе» (поручение РАП от 14 июля 2021 года № 7057 ПАБ-4). Справочно: данные поправки согласованы с МТСЗН, МЮ, МНЭ, МФ АДГС и ГП внесены КПМ в АП. Резолюцией РАП от 20 мая 2022 года № 22-2566-6 поручено доработать поправки в части установления запрета на временное возложения обязанности и ротации для действующих госслужащих, ранее совершивших коррупционное преступление. Ограничения касательно приема лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, на государственную службу предусмотрены Законом РК «О государственной службе Республики Казахстан» (подпункт 8) пункта 3 статьи 16) Запрет для граждан, совершивших коррупционное преступление действует с 14 июля 2005 года (подпункт 6-2) пункта 4 статьи 10 Закона РК от 23 июля 1999 года «О государственной службе»). При выявлении такие лица подлежат увольнению, поскольку в целом пребывание на государственной службе прекращается в случае совершения коррупционных правонарушений (подпункты 11, 12, 15 статьи 61). При этом, учитывая, что законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют, государственные служащие принятые на работу до внесения соответствующих законодательных ограничений, могут продолжать работать в занимаемой должности. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством лица, ранее совершившие коррупционные преступления, не могут быть приняты на государственную службу, однако действующие государственные служащие могут быть назначены путем перевода. Для исключения возможности продвижения на государственной службе лиц, ранее совершивших коррупционные преступления, предлагается внести изменения в пункт 3 статьи 37 Закона РК «О государственной службе». |
| 67. | Новый пункт 3 статьи 38 | Статья 38. Временное возложение обязанностей … Отсутствует | Статья 38. Временное возложение обязанностей … 3. На лицо ранее совершившее коррупционное преступление не могут быть временно возложены обязанности руководящей государственной должности. | Во исполнение пункта 126 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 14 сентября 2020 года № 413 (далее - ОНП). Согласно указанному пункту ОНП Агентству совместно с ГП, АДГС поручено проведение анализа соблюдения требования, пожизненно запрещающего работать на госслужбе или в квазигоссекторе лицам, уличенным в коррупции. В целях реализации пункта 126 ОНП Агентством проведен соответствующий анализ и внесен в Администрацию Президента РК. Так, Агентству поручено «рассмотреть вопрос ограничения продвижения на госслужбе госслужащих, ранее уличенных в коррупции, на законодательной основе» (поручение РАП от 14 июля 2021 года № 7057 ПАБ-4). Выработанные Агентством и согласованные с МТСЗН, МЮ, МНЭ, МФ, АДГС и ГП поправки внесены КПМ в АП. Резолюцией РАП от 20 мая 2022 года № 22-2566-6 поручено доработать поправки в части установления запрета на временное возложения обязанности и ротации для действующих госслужащих, ранее совершивших коррупционное преступление. Действующее законодательство не запрещает временно возлагать обязанности на госслужащих, ранее совершивших коррупционные преступления. В этой связи, предлагается внести соответствующее дополнение в статью 38 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан». |
| 68. | Новая часть 2-1 статьи 41 | Статья 41. Ротация государственных служащих … Отсутствует | Статья 41. Ротация государственных служащих … 2-1. Не допускается ротация государственного служащего, в отношении которого установлены сведения о совершении им коррупционного преступления, подтвержденные посредством информационных систем государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, или веб-портала «электронного правительства». | Во исполнение пункта 126 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 14 сентября 2020 года № 413 (далее - ОНП). Согласно указанному пункту ОНП Агентству совместно с ГП, АДГС поручено проведение анализа соблюдения требования, пожизненно запрещающего работать на госслужбе или в квазигоссекторе лицам, уличенным в коррупции. В целях реализации пункта 126 ОНП Агентством проведен соответствующий анализ и внесен в Администрацию Президента РК. Так, Агентству поручено «рассмотреть вопрос ограничения продвижения на госслужбе госслужащих, ранее уличенных в коррупции, на законодательной основе» (поручение РАП от 14 июля 2021 года № 7057 ПАБ-4). Выработанные Агентством и согласованные с МТСЗН, МЮ, МНЭ, МФ, АДГС и ГП поправки внесены КПМ в АП. Резолюцией РАП от 20 мая 2022 года № 22-2566-6 поручено доработать поправки в части установления запрета на временное возложения обязанности и ротации для действующих госслужащих, ранее совершивших коррупционное преступление. В этой связи, предлагается внести соответствующее дополнение в статью 41 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан». |
| 69. | Абзац первый пункта 4 статьи 43 | Статья 43. Ответственность государственных служащих … 4. Государственные служащие, занимающие должности первых руководителей государственных органов, руководителей самостоятельных структурных подразделений центральных и местных государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, несут в соответствии с законами Республики Казахстан дисциплинарную ответственность за совершение непосредственно подчиненными им государственными служащими коррупционных преступлений при совокупности следующих условий: 1) установлена связь между коррупционным преступлением, совершенным подчиненным, и виной в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений; 2) в отношении подчиненного имеется вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к уголовной ответственности за коррупционное преступление либо уголовное дело за совершение коррупционного преступления прекращено органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10), 11) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
| Статья 43. Ответственность государственных служащих … 4. Государственные служащие, занимающие должности первых руководителей государственных органов, руководителей аппаратов и самостоятельных структурных подразделений центральных и местных государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, несут в соответствии с законами Республики Казахстан дисциплинарную ответственность за совершение непосредственно подчиненными им по службе лицами коррупционных преступлений при совокупности следующих условий: 1) установлена связь между коррупционным преступлением, совершенным подчиненным, и виной в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений; 2) в отношении подчиненного имеется вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к уголовной ответственности за коррупционное преступление либо уголовное дело за совершение коррупционного преступления прекращено органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10), 11) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
| В ведении многих центральных государственных органов и местных исполнительных находятся государственные организации и субъекты квазигосударственного сектора. При этом руководители этих организаций являются субъектами коррупционных правонарушений. Соответственно, руководитель государственного органа, курирующий деятельность подведомственной организации, должен нести дисциплинарную ответственность в случае совершения руководителем подведомственной организации коррупционного преступления. Однако, действующая редакция пункта 4 статьи 43 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» позволяет руководителям избежать дисциплинарной ответственности. К примеру, приговором Кокшетауского городского суда от 28 октября 2021 года бывший руководитель Управления по мобилизационной подготовке и территориальной обороне Аппарата акима Акмолинской области Есмагамбетов М.Т. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом 2) части 3 статьей 189, пунктом 3) части 4 статьей 361 УК РК. Осужденное лицо не является государственным служащим, при этом его назначение на должность произведено руководителем аппарата акима Акмолинской области. Согласно ответа акимата оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностного лица не имеется. С учетом изложенного, предлагается в пункте 4 статьи 43 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» понятие «подчиненными им государственными служащими» заменить на «подчиненными им по службе лицами», а также предусмотреть основания для привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя аппарата, в случае совершения непосредственно подчиненными ему по службе лицами коррупционных преступлений. |
| 70. | Новая часть вторая пункта 4 статьи 43 | Статья 43. Ответственность государственных служащих … Отсутствует | Статья 43. Ответственность государственных служащих … Если государственный служащий в письменной форме проинформировал вышестоящего руководителя и (или) руководство государственного органа, в котором он работает, и (или) уполномоченные государственные органы о коррупционном преступлении, совершенном непосредственно подчиненным по службе лицом, то на него не распространяется требование о подаче в оставку за совершение непосредственно подчиненным по службе лицом данного коррупционного преступления. | Пункт 3 статьи 52 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» обязывает госслужащих, располагающих информацией о готовящемся, совершаемом или совершенном коррупционном правонарушении, незамедлительно информировать в письменной форме вышестоящего руководителя и (или) руководство государственного органа, в котором он работает, и (или) уполномоченные государственные органы. Однако действующим законодательством не предусмотрены нормы освобождающие или смягчающие ответственность госслужащих при сообщении ими информации в правоохранительные органы о совершении коррупционного преступления подчиненными лицами. К примеру, аким района самостоятельно выявивший коррупционное преступление, совершенное руководителем аппарата акима, сообщает о нем в правоохранительный орган. Приговором суда руководитель аппарата признан виновным в совершении коррупционного преступления. Согласно пункту 3-1 статьи 60 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» аким обязан подать в отставку. Тогда как в уголовном производстве при добровольном сообщении о фактах преступления лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности (к примеру, пункт 2 примечания к ст.367 УК РК). Также согласно пункту 3 статьи 24 Закона РК «О противодействии коррупции» лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства и поощряется в порядке, определенном уполномоченным органом по противодействию коррупции. Наличие правового пробела может способствовать сокрытию и не принятию мер по сообщению в правоохранительные органы о совершенном коррупционном правонарушении подчиненным работником ввиду незаинтересованности лица, так как он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за преступление подчиненного, вплоть до увольнения/отставки. |
| 71. | Пункт 2 статьи 44 | Статья 44. Дисциплинарные проступки и взыскания ... 2. Дисциплинарными проступками также признаются увольнение по собственному желанию лиц, совершивших дисциплинарный проступок, влекущий увольнение по отрицательным мотивам, неправомерное назначение лиц на административные государственные должности и (или) освобождение лиц с административных государственных должностей, неправомерное наложение дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих, разглашение содержания тестовых заданий и иных конкурсных вопросов, умышленное непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными государственными служащими. … | Статья 44. Дисциплинарные проступки и взыскания ... 2. Дисциплинарными проступками также признаются увольнение по собственному желанию лиц, совершивших дисциплинарный проступок, влекущий увольнение по отрицательным мотивам, неправомерное назначение лиц на административные государственные должности и (или) освобождение лиц с административных государственных должностей, неправомерное наложение дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих, разглашение содержания тестовых заданий и иных конкурсных вопросов, умышленное непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными по службе лицами. … | Приведение в соответствие с поправками, вносимыми в подпункт 13-1) статьи 10 и пункт 4 статьи 43 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан».
|
| 72. | Часть вторая пункта 3 статьи 49 | Статья 49. Требования к государственным служащим по соблюдению служебной этики … 3. Мониторинг и контроль соблюдения служебной этики государственными служащими осуществляет уполномоченный по этике. Положение об уполномоченном по этике утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. Координация и методологическое обеспечение деятельности уполномоченного по этике осуществляются уполномоченным органом. | Статья 49. Требования к государственным служащим по соблюдению служебной этики … 3. Мониторинг и контроль соблюдения служебной этики государственными служащими осуществляет уполномоченный по этике. Положение об уполномоченном по этике утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. Координация и методологическое обеспечение деятельности уполномоченного по этике осуществляются уполномоченным органом и уполномоченным органом по противодействию коррупции.
| В соответствии с пунктом 58.2 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Агентству совместно АДГС поручено на законодательном уровне усилить координации государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора в превенции коррупции, в т.ч. регламентировать взаимодействия уполномоченных по этике с антикоррупционной службой. Согласно исследованию «Обучение госслужащих служебной этике», подготовленному Антикоррупционной сетью ОЭСР, координационную роль уполномоченных по этике может выполнять государственная служба, органы по борьбе с коррупцией или внедрения этики. Четкое формулирование обязанностей этих учреждений должно дополняться надлежащей координацией их деятельности между собой и с другими органами. В связи с чем, требуется предоставление уполномоченному органу по противодействию коррупции полномочий по осуществлению координации и методологического обеспечения деятельности уполномоченного по этике в вопросах противодействия коррупции. |
| 73. | Но»вая часть четвертая пункта 3 статьи 60 | Статья 60. Отставка и увольнение политических государственных служащих … 3-1. Политические государственные служащие, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 4), 4-1) и 5) настоящего пункта, подают в отставку в случае, если по истечении трех месяцев со дня их назначения совершено коррупционное преступление: 1) руководитель центрального государственного органа − при совершении коррупционного преступления его заместителем, непосредственно подчиненным политическим государственным служащим, руководителем аппарата либо руководителем областного, города республиканского значения или столицы территориального подразделения центрального государственного органа; 2) аким области, города республиканского значения или столицы − при совершении коррупционного преступления его заместителем, непосредственно подчиненным политическим государственным служащим, руководителем аппарата либо акимом района (города областного значения), района в городе, за исключением избранного акима; 3) заместитель руководителя центрального государственного органа − при совершении коррупционного преступления руководителем курируемого им ведомства, самостоятельного структурного подразделения; 4) заместитель акима области, города республиканского значения или столицы − при совершении коррупционного преступления руководителем курируемого им исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета; 4-1) руководитель аппарата акима области, города республиканского значения и столицы − при совершении коррупционного преступления его заместителем, руководителем курируемого им исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, руководителем непосредственно ему подчиненного структурного подразделения аппарата акима области, города республиканского значения и столицы; 5) аким, за исключением указанных в подпункте 2) настоящего пункта лиц, − за совершение коррупционного преступления его заместителем, руководителем аппарата акима, руководителем курируемого им исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета. Политические государственные служащие подают в отставку по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частью первой настоящего пункта, в течение десяти календарных дней после вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо прекращения уголовного дела органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10), 11) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Особенности подачи в отставку избранных акимов, являющихся политическими государственными служащими, регулируются Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Отсутствует | Статья 60. Отставка и увольнение политических государственных служащих … 3-1. Политические государственные служащие, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 4), 4-1) и 5) настоящего пункта, подают в отставку в случае, если по истечении трех месяцев со дня их назначения совершено коррупционное преступление: 1) руководитель центрального государственного органа − при совершении коррупционного преступления его заместителем, непосредственно подчиненным политическим государственным служащим, руководителем аппарата либо руководителем областного, города республиканского значения или столицы территориального подразделения центрального государственного органа; 2) аким области, города республиканского значения или столицы − при совершении коррупционного преступления его заместителем, непосредственно подчиненным политическим государственным служащим, руководителем аппарата либо акимом района (города областного значения), района в городе, за исключением избранного акима; 3) заместитель руководителя центрального государственного органа − при совершении коррупционного преступления руководителем курируемого им ведомства, самостоятельного структурного подразделения; 4) заместитель акима области, города республиканского значения или столицы − при совершении коррупционного преступления руководителем курируемого им исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета; 4-1) руководитель аппарата акима области, города республиканского значения и столицы − при совершении коррупционного преступления его заместителем, руководителем курируемого им исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, руководителем непосредственно ему подчиненного структурного подразделения аппарата акима области, города республиканского значения и столицы; 5) аким, за исключением указанных в подпункте 2) настоящего пункта лиц, − за совершение коррупционного преступления его заместителем, руководителем аппарата акима, руководителем курируемого им исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета. Политические государственные служащие подают в отставку по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частью первой настоящего пункта, в течение десяти календарных дней после вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо прекращения уголовного дела органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10), 11) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Особенности подачи в отставку избранных акимов, являющихся политическими государственными служащими, регулируются Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Если политический государственный служащий в письменной форме проинформировал вышестоящего руководителя и (или) руководство государственного органа, в котором он работает, и (или) уполномоченные государственные органы о коррупционном преступлении, совершенном соответствующим государственным служащим, указанным в подпунктах 1), 2), 3), 4), 4-1) и 5) настоящего пункта, то на него не распространяется требование о подаче в отставку. | Пункт 3 статьи 52 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» обязывает госслужащих, располагающих информацией о готовящемся, совершаемом или совершенном коррупционном правонарушении, незамедлительно информировать в письменной форме вышестоящего руководителя и (или) руководство государственного органа, в котором он работает, и (или) уполномоченные государственные органы. Однако действующим законодательством не предусмотрены нормы освобождающие или смягчающие ответственность госслужащих при сообщении ими информации в правоохранительные органы о совершении коррупционного преступления подчиненными лицами. К примеру, аким района самостоятельно выявивший коррупционное преступление, совершенное руководителем аппарата акима, сообщает о нем в правоохранительный орган. Приговором суда руководитель аппарата признан виновным в совершении коррупционного преступления. Согласно пункту 3-1 статьи 60 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» аким обязан подать в отставку. Тогда как в уголовном производстве при добровольном сообщении о фактах преступления лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности (к примеру, пункт 2 примечания к статьи 367 УК РК). Также согласно пункту 3 статьи 24 Закона РК «О противодействии коррупции» лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства и поощряется в порядке, определенном уполномоченным органом по противодействию коррупции. Наличие правового пробела может способствовать сокрытию и не принятию мер по сообщению в правоохранительные органы о совершенном коррупционном правонарушении подчиненным работником ввиду незаинтересованности лица, так как он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за преступление подчиненного, вплоть до увольнения/отставки.
|
| Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» | ||||
| 74. | Новая статья 20-2 | Отсутствует | Статья 20-2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
1. Физические лица, общественные объединения и иные юридические лица могут проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, размещенных на интернет-портале открытых нормативных правовых актов. 2. В заключении по результатам антикоррупционной экспертизы указываются выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные нормы и рекомендации по их устранению. 3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта размещается на интернет-портале открытых нормативных правовых актов в течение срока его публичного обсуждения и носит рекомендательный характер. 4. Орган-разработчик проекта нормативного правового актов рассматривает заключение по результатам антикоррупционной экспертизы данного проекта и не позднее трех рабочих дней с момента опубликования заключения размещает на интернет-портале открытых нормативных правовых актов принятое решение о принятии рекомендаций либо отклонении с указанием обоснований. Обобщенный отчет о проведенной антикоррупционной экспертизе проекта нормативного правового акта формируется на интернет-портале открытых нормативных правовых актов и является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия. | Во исполнение поручения Администрации Президента от 19 декабря 2022 года № 22-5767-5 Агентством совместно с МЮ системно проработан вопрос дальнейшей организации проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее - антикоррупционная экспертиза). Принимая во внимание сложившуюся практику проведения антикоррупционной экспертизы предлагается следующим этапом совершенствования данного института определить ее проведение в открытой форме общественной антикоррупционной экспертизы гражданским обществом и неправительственными организациями. Данный подход будет реализован на интернет-портале «Открытых нормативных правовых актов», созданный в качестве площадки для обсуждения проектов. Каждый гражданин имеет возможность ознакомиться с опубликованными на портале проектами нормативных правовых актов и внести свои предложения по их улучшению, в том числе антикоррупционного характера. Кроме того, Министерством юстиции в настоящее время проводятся научная правовая и юридическая экспертизы, предусматривающие выявление норм, которые могут повлечь негативные последствия и наличие коррупционных норм права. Предлагаемая мера будет способствовать обеспечению открытости проведения антикоррупционной экспертизы и оптимизации расходов бюджетных средств, а также в соответствии с Указом «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» сокращению сроков и этапов нормотворческого процесса. |
| 75. | Часть первая пункта 1 статьи 30 | Статья 30. Задачи научной экспертизы
1. По проектам нормативных правовых актов может проводиться научная экспертиза (правовая, антикоррупционная, лингвистическая, экономическая и другая) в зависимости от правоотношений, регулируемых данными актами. | Статья 30. Задачи научной экспертизы
1. По проектам нормативных правовых актов может проводиться научная экспертиза (правовая, лингвистическая, экономическая и другая) в зависимости от правоотношений, регулируемых данными актами.
| Во исполнение поручения Администрации Президента Агентством по противодействию коррупции совместно с Министерством юстиции системно проработан вопрос дальнейшей организации проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее - антикоррупционная экспертиза). Принимая во внимание сложившуюся практику проведения антикоррупционной экспертизы предлагается следующим этапом совершенствования данного института определить ее проведение в открытой форме общественной антикоррупционной экспертизы гражданским обществом и неправительственными организациями. Данный подход будет реализован на интернет-портале «Открытых нормативных правовых актов», созданный в качестве площадки для обсуждения проектов. Каждый гражданин имеет возможность ознакомиться с опубликованными на портале проектами нормативных правовых актов и внести свои предложения по их улучшению, в том числе антикоррупционного характера. Кроме того, Министерством юстиции в настоящее время проводятся научная правовая и юридическая экспертизы, предусматривающие выявление норм, которые могут повлечь негативные последствия и наличие коррупционных норм права. Предлагаемая мера будет способствовать обеспечению открытости проведения антикоррупционной экспертизы и оптимизации расходов бюджетных средств, а также в соответствии с Указом «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» сокращению сроков и этапов нормотворческого процесса. |
| 76. | Пункт 3 статьи 30 | Статья 30. Задачи научной экспертизы ... 3. Научная правовая, научная экономическая и научная антикоррупционная экспертизы не проводятся по проектам законов о республиканском бюджете, о гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан, об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы и по проектам законов о внесении в них изменений и дополнений, а также по иным актам, установленным настоящей главой. | Статья 30. Задачи научной экспертизы ... 3. Научная правовая и научная экономическая экспертизы не проводятся по проектам законов о республиканском бюджете, о гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан, об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы и по проектам законов о внесении в них изменений и дополнений, а также по иным актам, установленным настоящей главой.
| Во исполнение поручения Администрации Президента Агентством по противодействию коррупции совместно с Министерством юстиции системно проработан вопрос дальнейшей организации проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее - антикоррупционная экспертиза). Принимая во внимание сложившуюся практику проведения антикоррупционной экспертизы предлагается следующим этапом совершенствования данного института определить ее проведение в открытой форме общественной антикоррупционной экспертизы гражданским обществом и неправительственными организациями. Данный подход будет реализован на интернет-портале «Открытых нормативных правовых актов», созданный в качестве площадки для обсуждения проектов. Каждый гражданин имеет возможность ознакомиться с опубликованными на портале проектами нормативных правовых актов и внести свои предложения по их улучшению, в том числе антикоррупционного характера. Кроме того, Министерством юстиции в настоящее время проводятся научная правовая и юридическая экспертизы, предусматривающие выявление норм, которые могут повлечь негативные последствия и наличие коррупционных норм права. Предлагаемая мера будет способствовать обеспечению открытости проведения антикоррупционной экспертизы и оптимизации расходов бюджетных средств, а также в соответствии с Указом «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» сокращению сроков и этапов нормотворческого процесса. |
| 77. | Статья 33-1 | Статья 33-1. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов 1. Целями научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов являются выявление коррупциогенных норм, а также разработка рекомендаций, направленных на их устранение. 2. Кроме проектов законодательных актов, вносимых на рассмотрение Парламента Республики Казахстан, научной антикоррупционной экспертизе в обязательном порядке также подлежат проекты иных нормативных правовых актов, за исключением нормативных постановлений Парламента Республики Казахстан и его Палат, нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан, нормативных правовых постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, а также нормативных правовых актов, определяемых Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан. 3. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в порядке и сроки, определяемые Правительством Республики Казахстан. | Исключить | Во исполнение поручения Администрации Президента Агентством по противодействию коррупции совместно с Министерством юстиции системно проработан вопрос дальнейшей организации проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее - антикоррупционная экспертиза). Принимая во внимание сложившуюся практику проведения антикоррупционной экспертизы предлагается следующим этапом совершенствования данного института определить ее проведение в открытой форме общественной антикоррупционной экспертизы гражданским обществом и неправительственными организациями. Данный подход будет реализован на интернет-портале «Открытых нормативных правовых актов», созданный в качестве площадки для обсуждения проектов. Каждый гражданин имеет возможность ознакомиться с опубликованными на портале проектами нормативных правовых актов и внести свои предложения по их улучшению, в том числе антикоррупционного характера. Кроме того, Министерством юстиции в настоящее время проводятся научная правовая и юридическая экспертизы, предусматривающие выявление норм, которые могут повлечь негативные последствия и наличие коррупционных норм права. Предлагаемая мера будет способствовать обеспечению открытости проведения антикоррупционной экспертизы и оптимизации расходов бюджетных средств, а также в соответствии с Указом «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» сокращению сроков и этапов нормотворческого процесса. |